08/07/2023
0Окруженная туманными условиями, птица пролетает перед Мемориалом Линкольна и памятником Вашингтону 8 июня в Арлингтоне, штат Вирджиния. Дым от лесных пожаров в Канаде вызвал дымку. (Мэтт Макклейн / TheWashingtonPost)
Это эссе было адаптировано из замечаний директора ЦРУ Уильяма Дж. Бернс, который выступил 1 июля на ежегодной лекции Фонда Дитчли в Оксфордшире, Англия. Тема была «Преображенный мир и роль интеллекта».
В начале своей карьеры я работал американским дипломатом у госсекретаря Джеймса Бейкера. Это был один из редких «пластических моментов» в истории. Холодная война заканчивалась, Советский Союз был на грани распада, Германия скоро воссоединится, а вторжение Саддама Хусейна в Кувейт вскоре будет побеждено.
Это был мир неоспоримого американского первенства. Потоки истории, казалось, текли в нашем направлении, сила наших идей вела остальной мир в медленном, но непреодолимом рывке к демократии и свободным рынкам. Наша иногда властная самоуверенность казалась вполне обоснованной в реалиях власти и влияния, но она также затмевала другие тенденции объединения.
Наш момент доминирования после окончания холодной войны никогда не будет постоянным условием. История не закончилась, как и идеологическая конкуренция. Глобализация открывает большие перспективы для человеческого общества, поскольку сотни миллионов людей вырвались из нищеты, но она также неизбежно порождает противодействие.
В меморандуме о переходном периоде, который я составил для новой администрации Клинтона в конце 1992 года, я попытался уловить смутные очертания предстоящих проблем. «Хотя впервые за пятьдесят лет мы не сталкиваемся с глобальным военным противником, — писал я, — вполне возможно, что возвращение к авторитаризму в России или агрессивно враждебный Китай могут возродить такую глобальную угрозу».
Я пытался, хотя и несовершенно, подчеркнуть риски, с которыми неизбежно столкнутся демократии и свободные рынки в мире, в котором экономика глобализируется, но, как я выразился в то время, «международная политическая система шизофренически склонялась к большей фрагментации». И я пытался, насколько это было возможно, обрисовать общие глобальные угрозы, которые уже представляют собой изменение климата и отсутствие безопасности в области здравоохранения, особенно бушующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.
В течение следующей четверти века я оставался гордым и очень удачливым американским дипломатом, работавшим в основном в России и на Ближнем Востоке, а также на руководящих должностях в Вашингтоне. Я разделял дипломатические успехи и совершал свою долю ошибок, когда однополярный момент Америки исчез, и кое-что из того, что я пытался предвидеть в этом давнем переходном меморандуме, начало разворачиваться.
Сегодня, как директор Центрального разведывательного управления, я боюсь сказать, что я прожил и служил достаточно долго, чтобы пережить еще один пластический момент — в мире, который гораздо более переполнен, сложен и оспариваем, чем тот, который я пережил в те пьянящие дни в качестве молодого дипломата три десятилетия назад. Это мир, в котором Соединенные Штаты больше не являются единственным большим ребенком в геополитическом блоке — мир, в котором человечество сталкивается как с опасностями, так и с обещаниями.
Моя работа сейчас состоит в том, чтобы помочь президенту Байдену и высокопоставленным политикам понять и сформировать преображенный мир. Как напоминает нам президент, мы находимся в переломном моменте. Эпоха после окончания холодной войны закончилась. Наша задача состоит в том, чтобы формировать то, что будет дальше, — инвестировать в наши основополагающие сильные стороны и работать на общее дело с нашей непревзойденной сетью альянсов и партнерств — чтобы оставить будущим поколениям более свободный, открытый, безопасный и процветающий мир.
Это очень сложная задача. Наш успех будет зависеть от нашей способности ориентироваться в мире с тремя отличительными особенностями.
Во-первых, это вызов стратегической конкуренции со стороны восходящего и амбициозного Китая — и со стороны России, которая постоянно напоминает нам, что слабеющие державы могут быть не менее разрушительными, чем восходящие.
Во-вторых, проблемы без паспортов, такие как пандемии и климатический кризис, решить которые не в силах ни одна страна, и которые становятся все более экстремальными и экзистенциальными.
И в-третьих, это революция в технологиях, которая меняет то, как мы живем, работаем, сражаемся и соревнуемся, с возможностями и рисками, которые мы еще не можем полностью осознать.
Эти единичные проблемы иногда вступают в противоречие друг с другом, а сотрудничество по общим глобальным проблемам становится как более важным, так и более сложным, слишком часто становясь жертвой стратегической конкуренции. И революция в технологиях является одновременно главной ареной для этой конкуренции и явлением, в котором какое-то базовое партнерство имеет решающее значение для установления правил дорожного движения.
Самым непосредственным и острым вызовом международному порядку сегодня является полномасштабное вторжение Владимира Путина в Украину.
Посетители у мемориальной стены с именами жителей, погибших во время российской оккупации, 2 июля в Буче, Украина. (Роман Пилипей/GettyImages
Я провел большую часть последних двух десятилетий, пытаясь понять и противостоять взрывоопасному сочетанию недовольства, амбиций и неуверенности, которое олицетворяет Путин.
Я понял одну вещь: недооценивать зацикленность Путина на контроле над Украиной и ее решениях всегда было бы ошибкой. Без этого, по его мнению, Россия не может быть крупной державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости, пробудив при этом захватывающие дух мужество и решимость украинского народа.
Путин часто настаивает на том, что Украина — «не настоящая страна», что она слаба и разделена. Как он обнаружил, настоящие страны сопротивляются. И это то, что сделали украинцы с замечательным мужеством и упорством. Они не уступят, как и все мы, кто поддерживает Украину.
Война Путина уже стала стратегическим провалом для России — ее военные слабости обнажились; ее экономика сильно пострадала на долгие годы; ее будущее как младшего партнера и экономической колонии Китая, сформированно ошибками Путина; ее реваншистские амбиции притупляются НАТО, которое только стало больше и сильнее.
Менее месяца назад мы были прикованы к сценам вооруженного вызова Евгения Пригожина российскому государству, когда военизированные формирования группы Вагнер ненадолго захватили Ростов-на-Дону и прошли две трети пути до Москвы, прежде чем повернуть обратно. Как ясно дал понять президент Байден, это внутреннее дело России, в котором Соединенные Штаты не принимали и не будут иметь никакого участия.
Поразительно, что Пригожин предварил свои действия резким обвинением лживого обоснования Кремлем своего вторжения в Украину и ведения войны российским военным руководством. Последствия этих слов и этих действий будут проявляться в течение некоторого времени, как яркое напоминание о разрушительном воздействии войны Путина на его собственное общество и его собственный режим.
Агрессия России представляет собой серьезное испытание. Но Китай является единственной страной, имеющей намерение изменить международный порядок и, во все большей степени, экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого.
Картонные вырезки председателя КНР Си Цзиньпина и президента России Владимира Путина в Москве 28 июня. (Максим Шипенков / EPA-EFE / Shutterstock)
Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в действиях, которые его сопровождают. Президент Си Цзиньпин приступает к своему третьему сроку с большей властью, чем любой китайский лидер со времен Мао. И вместо того, чтобы использовать эту власть для укрепления, оживления и обновления международной системы, которая позволила Китаю трансформироваться, Си стремится переписать ее.
В профессии разведчика мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем особое внимание тому, что они делают, и здесь невозможно игнорировать растущие репрессии Си Цзиньпина внутри страны и агрессию за рубежом — от его безграничного партнерства с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе.
Невозможно игнорировать и тот факт, что в эту новую эпоху наша конкуренция происходит на фоне тесной экономической взаимозависимости и коммерческих связей. Эти связи удивительно хорошо служили нашим странам, нашим экономикам и нашему миру, но они также создали стратегическую зависимость, критические уязвимости и серьезные риски для нашей безопасности и процветания.
Covid ясно дал понять каждому правительству опасность зависимости от какой-либо одной страны в плане жизненно важных медикаментов, точно так же, как агрессия Путина в Украине ясно показала каждому правительству риски зависимости от одной страны в поставках энергоносителей. В сегодняшнем мире ни одна страна не хочет оказаться во власти картеля одного из важнейших месторождений полезных ископаемых и технологий, особенно страна, которая продемонстрировала волю и способность углублять и использовать эту зависимость в качестве оружия. Ответ на этот вопрос заключается не в том, чтобы отделиться от экономики Китая, что было бы глупо, а в том, чтобы разумно снизить риски и диверсифицировать их, обеспечив устойчивые цепочки поставок, защитив наше технологическое преимущество и инвестируя в промышленные мощности.
В более изменчивом и неопределенном мире, в котором власть более размыта, вес хеджирующей середины растет. Демократии и автократии, развитые и развивающиеся экономики, а также страны Глобального Юга и других частей земного шара намерены диверсифицировать свои отношения, чтобы расширить свою стратегическую автономию и максимизировать свои возможности.
Эти страны видят мало выгоды и много риска в моногамных геополитических отношениях. На мой взгляд, мы, вероятно, увидим, что больше стран будут стремиться к более открытым отношениям, чем мы привыкли за несколько десятилетий однополярности после окончания холодной войны. И если прошлое является прецедентом, мы должны быть внимательны к соперничеству между так называемыми средними державами, которое часто было матчем, который разжигал столкновения между крупными.
Более того, у нас нет возможности сосредоточиться на одной геополитической угрозе. Мы сталкиваемся с равной угрозой международному порядку и, по сути, жизни и средствам к существованию наших народов из-за общих или транснациональных проблем, из которых климатический кризис представляет собой наиболее явную и реальную опасность. Мы больше не можем говорить о «переломных моментах» и «катастрофических климатических последствиях» в будущем времени. Они находятся здесь и сейчас, подвергая опасности нашу планету, нашу безопасность, нашу экономику и наших людей.
Велосипедист едет возле реки Потомак 7 июня в Вашингтоне, когда небо затуманено дымом от канадских лесных пожаров. (Мэтт Макклейн / TheWashingtonPost)
В прошлом месяце в Вашингтоне вы не могли заглянуть через реку Потомак из штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, или перевести дух, не подвергая свои легкие воздействию опасных материалов из-за дыма от сотен лесных пожаров по всей Канаде. Изменение климата является квинтэссенцией «мультипликатора угрозы», подпитывая энергетическую, медицинскую, водную и продовольственную нехватку, сдерживая наш прогресс в экономическом и человеческом развитии, ускоряя и без того худший период вынужденного перемещения и миграции в истории, и еще больше усугубляя нестабильность, геополитическую напряженность и горячие точки.
Эти две угрозы — геополитическую и транснациональную — невозможно распутать. Конкуренция затрудняет сотрудничество. Но нам придется иметь и то, и другое. И нам придется сделать и то, и другое перед лицом другой чрезвычайно мощной силы: революции в технологиях, более глубокой, чем промышленная революция или рассвет ядерной эры.
Достижения в области вычислительных технологий приводят к прорывам замечательного масштаба и размаха. Всего за несколько месяцев с тех пор, как первая общедоступная версия ChatGPT дебютировала в ноябре, мы увидели, что новые модели превосходят людей на вступительных экзаменах для выпускников и в оценке взаимодействия врачей с пациентами в программах медицинского обучения.
Мы снова и снова видим эту линию тренда «хоккейной клюшки», опережающую наши ожидания, воображение и способность управлять использованием чрезвычайно мощных технологий — к добру или к худу. Нигде это не проявляется так очевидно, как в биотехнологиях и биопроизводстве, которые могут открыть необычные решения в области климата и здравоохранения и стимулировать нашу экономику, но злоупотребление и неправильное использование которых могут привести к катастрофе.
Лидерство в области технологий и инноваций лежит в основе нашего экономического процветания и военной мощи. Это также имеет решающее значение для установления правил, норм и стандартов, которые защищают наши интересы и наши ценности. Наши китайские конкуренты понимают это не хуже всех, и поэтому неудивительно, что они вкладывают значительные средства в новые технологии в качестве центрального измерения нашей стратегической конкуренции.
Как же тогда мы подходим к роли интеллекта в этом мире, который был преобразован стратегической конкуренцией, вызовами, которые не признают границ, и революцией в технологиях, не имеющей прецедента в истории человечества? Когда президент отправил меня в Москву перед войной, в начале ноября 2021 года, я обнаружил, что Путин и его старшие советники равнодушны к ясности нашего понимания того, что он планирует, убежденные в том, что окно закрывается для его возможности доминировать в Украине. Я уехал еще более обеспокоенным, чем когда приехал.
Хорошая разведка помогла президенту Байдену мобилизовать и поддержать сильную коалицию стран в поддержку Украины. Хорошая разведка помогла Украине защитить себя с такой замечательной храбростью и решимостью, а также начать решающее контрнаступление, которое сейчас идет.
Украинский вертолет Ми-8, входящий в состав 12-й бригады армейской авиации, вид из окна другого Ми-8 во время учений 6 июля над Львовской областью Украины. (Алекс Бабенко/GettyImages)
И тщательное рассекречивание некоторых из наших секретов, часть новой и эффективной стратегии, сформированной президентом и высокопоставленными политиками, помогло опровергнуть ложные нарративы, которые, как я наблюдал, он так часто придумывал в прошлом, поставив его в неудобное и непривычное положение, когда он оказался на задней ноге.
Недовольство войной будет продолжать грызть российское руководство, под постоянным питанием государственной пропаганды и репрессий. Это недовольство создает уникальную возможность для нас в ЦРУ, по сути, в службе агентурной разведки.
Мы не позволим ему пропасть даром. Недавно мы воспользовались социальными сетями — по сути, нашим первым видеопостом в Telegram — чтобы храбрые россияне знали, как безопасно связаться с нами в даркнете. За первую неделю у нас было 2,5 миллиона просмотров, и мы очень открыты для бизнеса.
Если война Путина в Украине является самым непосредственным вызовом в стратегическом соперничестве, то Китай Си Цзиньпина является нашим крупнейшим геополитическим и разведывательным соперником — и самым значительным долгосрочным приоритетом.
В течение последних нескольких лет мы организовывались в ЦРУ, чтобы отразить этот приоритет. Мы создали новый миссионерский центр — один из дюжины или около того организационных строительных блоков агентства, ориентированных исключительно на Китай. Это единственный миссионерский центр в одной стране, который у нас есть в ЦРУ, и он обеспечивает центральный механизм для координации работы над китайской миссией, которая сегодня распространяется на все подразделения агентства.
Мы нанимаем и обучаем больше людей, говорящих на китайском языке. И мы активизируем усилия по всему миру, чтобы конкурировать с Китаем, от Латинской Америки до Африки и Индо-Тихоокеанского региона.
Мы также стремились незаметно укрепить каналы разведки с Китаем. Эти незаметные каналы являются важным средством страхования от ненужных недоразумений и непреднамеренных столкновений, а также дополняют и поддерживают каналы принятия политических решений, такие как недавний визит госсекретаря Энтони Блинкена в Пекин.
Несмотря на то, что Россия и Китай поглощают большую часть нашего внимания, мы не можем позволить себе пренебрегать другими насущными проблемами в сегодняшнем новом и сложном ландшафте.
Успешный удар США прошлым летом по Айману аль-Завахири, соучредителю и бывшему лидеру «Аль-Каиды», стал напоминанием о возможностях и решимости, которые по-прежнему сосредоточены на террористических угрозах. В течение многих лет нам придется выполнять тонкое балансирование, жонглируя возобновившимся соперничеством крупных держав со всевозможными другими вызовами.
Мы также находимся в разгаре самой глубокой трансформации шпионского ремесла со времен холодной войны. В эпоху умных городов и повсеместного технического наблюдения шпионаж представляет собой сложную задачу. Для офицера ЦРУ, работающего за океаном во враждебной стране, встречающегося с источниками, которые рискуют собственной безопасностью, чтобы предоставить нам информацию, постоянная слежка — очень рискованное дело. Но та же самая технология, которая иногда работает против нас — будь то добыча больших данных для выявления закономерностей в нашей деятельности или массивные сети камер — также может работать на нас и против наших конкурентов.
Дисплей распознавания лиц на Всемирной конференции по искусственному интеллекту в Шанхае 6 июля. (Цилай Шэнь/Bloomberg News)
Технические платформы сбора данных чрезвычайно важны в современном мире разведки. Но всегда будут секреты, которые нам может обеспечить человек, чтобы собирать, и тайные операции, которые может выполнить только человек. Наши офицеры выполняют тяжелую работу в труднодоступных местах по всему миру, часто действуя в тени, «С глаз долой, из сердца вон», риски, на которые они идут, и жертвы, которые они приносят, редко хорошо понимаются.
Для наших аналитиков революция в области искусственного интеллекта и машинного обучения, а также лавина информации из открытых источников создают новые возможности. При правильном использовании ИИ может находить закономерности и тенденции в огромном количестве данных из открытых источников и тайно полученных данных, которые человеческий разум не может, освобождая наших офицеров, чтобы они могли сосредоточиться на том, что у них получается лучше всего: предоставлении обоснованных суждений и идей о том, что наиболее важно для политиков и что больше всего значит для наших интересов.
Еще одним важнейшим приоритетом в эту новую эру является углубление наших партнерских отношений в области разведки по всему миру и подтверждение нашей приверженности разведывательной дипломатии. По своей сути профессия разведчика связана с человеческим взаимодействием, и ничто не заменит прямой контакт для углубления связей с нашими ближайшими союзниками, общения с нашими самыми яростными противниками и воспитания всех, кто находится между ними.
