09/12/2022
0За время, прожитое почти без электричества, накопилось много информации, особенно зарубежной, не попавшей на сайт. Я буду выставлять её по мере возможности, так что не удивляйтесь “просроченным датам” публикаций первоисточников. Эти новости для очень небольшой доли наших посетителей: думаю они поймут. М.П.
Страсбург, 2 декабря 2022 г. – На этой неделе FACE присутствовала на 42- м заседании Постоянного комитета Бернской конвенции, которое проходило с 28 ноября по 2 декабря 2022 г. Конвенция об охране европейской дикой природы и естественных мест обитания (или Бернская конвенция) — первое международное соглашение, посвященное охране природы, охватывающее большую часть Европы и некоторые страны Африки (всего сейчас 50 государств).
Представители правительства и организаций встречаются раз в год на заседании Постоянного комитета в Страсбурге, чтобы обсудить экологические проблемы и принять решения. В этом году Постоянный комитет обсудил достижения и вопросы, стоящие перед Бернской конвенцией и ее договаривающимися сторонами, в частности вопрос о вкладе Бернской конвенции после 2020 года в нынешнюю глобальную структуру биоразнообразия, сохранение птиц, борьбу с инвазивными чужеродными видами, и связь между биоразнообразием и изменением климата.
На повестке дня во вторник было предложение Швейцарии о переносе Волка из Приложения II (строго защищенного) в Приложение III (защищенного). В преддверии Постоянного комитета секретариат Бернской конвенции поручил Европейской инициативе по крупным хищникам (группа специалистов МСОП) провести обновленную оценку статуса сохранения европейского волка. В этом отчете делается вывод о том, что волк может быть классифицирован как «вызывающий наименьшее беспокойство» в европейском масштабе, при этом подчеркивается, что большое разнообразие систем управления и мониторинга по-прежнему проблематично для целостного подхода к сохранению.
Статус сохранения в европейском масштабе, несомненно , положительный, и этот вид может быть классифицирован как «вызывающий наименьшее беспокойство» в системе Красного списка МСОП, когда оценка проводится в континентальном масштабе». Бойтани и др. (2022)
Восстановление волков примерно до 21 500 особей в географической Европе (за исключением Беларуси и России) является явным успехом в области охраны крупных хищников. Предложение Швейцарии вполне оправдано, учитывая, что в настоящее время этот вид считается достаточно широко распространенным в Европе, и это возможно, поскольку текст Конвенции содержит положения о таких поправках. Швейцария заявила, что на их территории находится от 150 до 200 особей и что они больше не могут урегулировать возникающие конфликты, на основе метода изъятия из популяции единичных особей, применение которого в исключительных случаях допускается ст. 9 Бернской конвенции. Чтобы улучшить социальное признание и сосуществование, система управления должна быть адаптирована, чтобы включать активные меры по сохранению и управлению. Однако это невозможно при текущей позиции волка, находящегося в списке Приложении II .
К сожалению, блоковое голосование ЕС-27 против, заранее подготовленное Европейской комиссией и Советом Европейского союза, означало, что необходимое большинство в две трети не может быть достигнуто. Разочаровывающее политическое решение ничего не делать. Это еще один пример барьеров, существующих для изменения охраняемого статуса видов в обоих направлениях в соответствии с международным правом.
Несмотря на положительные тенденции и последние экспертные заключения о популяции волков в Европе, в проекте Решения Совета популяция волков в ЕС описывается как состоящая из 39 биогеографических единиц. Этот подход разделяет популяции волков в Европе больше по климатическим зонам и политическим границам, а не по научно установленным популяциям волков.
FACE в лице Сабрины Дитц выступила в поддержку предложения Швейцарии, заявив, что такое изменение следует рассматривать как пример успешного сохранения, поскольку все популяции превысили ранее установленные целевые показатели. Кроме того, FACE призвала договаривающиеся стороны заниматься трансграничной охраной крупных хищников и управлением ими.
Предложения в рамках Бернской конвенции о включении видов в список с меньшим статусом охраны часто блокируются позицией ЕС . Приложение III к Бернской конвенции по-прежнему обеспечивает защиту этого вида, но на уровне, более подходящем для такого вида, как волк. Хороший природоохранный статус может быть достигнут путем внесения вида в Приложение III Бернской конвенции, что продемонстрировала евразийская рысь.
Это одна из причин, почему на прошлой неделе в Европейском парламенте была принята резолюция , приветствующая предложение, представленное Швейцарией, и призывающая к его принятию.
Увеличение популяции волков продолжает вызывать конфликты, основной проблемой которых являются правовые рамки «строгой защиты». Это приводит к очень тяжелой бюрократии во многих странах, препятствующей успешному разрешению конфликтов. Легко увидеть, как некоторые страны, не входящие в ЕС, недовольны доминированием Брюсселя/ЕС в принятии решений на международном уровне.
