26/10/2022
0Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль (слева), обмениваясь рукопожатием с председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен, на конференции в Берлине в среду обратился к Западу с просьбой о немедленном пакете экономической помощи в размере 17 миллиардов долларов. (Омер Мессингер/Getty Images)
«Если Америка начнет моргать, это могут сделать и другие страны», — сказал один британский член парламента.
ЛОНДОН. Союзники США в Европе все больше обеспокоены тем, что единый фронт, представленный Западом в ответ на вторжение России в Украину, может быстро распасться, если республиканцы победят на промежуточных выборах на следующей неделе, уступив преимущество президенту Владимиру Путину как раз тогда, когда Украина делает прогресс на поле боя.
За восемь месяцев, прошедших после российского вторжения в Украину, достигнут редкий уровень трансатлантического консенсуса в отношении необходимости поддержки Украины. В совокупности союзники Украины пообещали предоставить военную, финансовую и гуманитарную помощь на сумму более 93 миллиардов долларов, причем львиную долю обещанного осуществляется Соединенными Штатами.
После комментариев лидера меньшинства в Палате представителей Кевина Маккарти (республиканец от штата Калифорния) о том, что Палата представителей, контролируемая республиканцами, не будет продолжать выдавать Украине «бланш-чек», официальные лица как в Киеве, так и в Западной Европе начали задаваться вопросом, сможет ли Украина продолжать рассчитывать на США.
Неясно, осуществят ли республиканцы угрозу сократить финансирование Украины, если они возьмут под свой контроль Палату представителей. Лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл (республиканец от штата Кентукки), напротив, заявил, что республиканское большинство в Сенате «сосредоточит свой надзор на обеспечении своевременной доставки необходимого оружия и большей союзнической помощи Украине».
Усилия президента Байдена по оказанию помощи Украине до сих пор пользуются широкой поддержкой двух партий, и опросы общественного мнения показывают сильную поддержку дальнейшей помощи США: 72 процента респондентов сказали опросу Чикагского совета по глобальным вопросам на прошлой неделе, что они поддерживают отправку дополнительного оружия и военной помощи в Украину — в том числе 68 процентов республиканцев.
Но одно лишь предположение о том, что Соединенные Штаты могут отступить, вызвало тревогу в западных столицах.
Украина просто не заставляла бы Россию отступать, если бы не огромное количество американского оружия, которое поступило в страну с февраля, и любое замедление «изменит правила игры» и может повернуть ход войны в пользу России, сказал Тобайас Эллвуд, возглавляющий комитет по обороне в британском парламенте.
«Вы сыграете на руку Путину», — сказал он. «Если Америка отступит, Путин может вырвать победу из пасти поражения».
Сокращение помощи США может стать тревожным сигналом для многих стран Европы, которые все еще медлят с выполнением некоторых оборонных и финансовых обязательств, взятых после вторжения, сказала Кэтрин Калвер-Эшбрук, немецкий политолог, занимающая пост вице-президента базирующегося в Вашингтоне Фонда Бертельсмана.
По ее словам, Германия, например, еще не предприняла шагов по увеличению своих расходов на оборону в соответствии с историческим обещанием, данным канцлером Олафом Шольцем сразу после российского вторжения в феврале. Евросоюз пообещал Украине финансовую помощь в размере 11 миллиардов евро, но пока выплатил из этой суммы лишь около 3 миллиардов.
«Это ускорит довольно трудный разговор между политическими классами в Европе», — сказала она.
Вопрос в том, отреагирует ли Европа усилением своих обязательств, сказала Натали Точчи, директор базирующегося в Риме Istituto Affari Internazionale. Во время углубляющегося экономического кризиса на континенте некоторые правительства могут последовать примеру и уменьшить свою помощь Украине.
Хотя официальные лица США часто беспокоятся о том, что европейское единство может пошатнуться перед лицом стремительного роста цен на энергоносители, особенно сильно ударившего по европейским потребителям из-за зависимости континента от российских энергоносителей, до сих пор оно держалось на удивление хорошо, говорят дипломаты. Европейцы расходятся во мнениях по многим вопросам, начиная от того, как разделить энергетическое бремя, и заканчивая необходимостью принятия более серьезных оборонных обязательств. Но по ключевому вопросу противодействия России решимость Европы остается непоколебимой, сказал европейский чиновник, который говорил на условиях анонимности для обсуждения деликатных тем».
«Никто не говорит «нет» чему-либо. Несмотря на некоторые разногласия по поводу деталей, никто не сопротивляется и не тормозит», — сказал чиновник.
Однако администрация Байдена сыграла важную роль в том, чтобы подтолкнуть и сплотить европейцев, чтобы они выступили единым фронтом, подав пример своими собственными обязательствами, сказала Точчи.
«Вы действительно можете себе представить, что если в Соединенных Штатах это пошатнется, то карточный домик начнет рушиться», — сказала она.
Она привела пример Италии, где только что к власти пришло новое правительство, состоящее из крайне правых партий. Новый премьер-министр Джорджия Мелони развеяла опасения европейцев, что Италия может стать первой европейской страной, которая выйдет из строя из-за Украины. «Италия с нами в правительстве никогда не будет слабым звеном Запада», — сказала она, вступая в должность.
Но партия Мелони «Братья Италии» правит в коалиции с двумя правыми партиями-евроскептиками: Лигой и Forza Italia бывшего премьер-министра Сильвио Берлускони, поклонника Путина, который недавно заявил, что украинский президент виноват в форсировании Президента России для вторжения.
«Очень важным толчком для европейцев является то, что Соединенные Штаты были настолько заметны в военном, а также в финансовом отношении — действительно подталкивая европейцев к поддержке Украины. Если это провалится в Соединенных Штатах, то неизбежно это будет и в Европе, где энергетический и экономический кризис ощущается сильнее, можно себе представить, что это окажет большое влияние», — сказала Точчи.
Аналитики говорят, что даже если бы европейские союзники попытались компенсировать сокращение помощи США, неясно, смогут ли они это сделать. В процентном отношении к валовому внутреннему продукту Соединенные Штаты отстают от многих европейских стран с точки зрения размера их взносов — Латвия лидирует с помощью в размере 0,9 процента ее ВВП, согласно системе отслеживания поддержки Украины Кильского института. Соединенные Штаты предоставили помощь в размере 0,2 процента ВВП. Но это, тем не менее, с огромным отрывом затмевает общую сумму, предоставленную любой другой нацией.
Размер военных обязательств Америки, в частности, затмевает способность любого из ее западных союзников восполнить пробел — Соединенные Штаты пообещали 27 миллиардов долларов, что более чем в семь раз превышает 3,74 миллиарда долларов, обещанных вторым по величине военным донором, Соединенным Королевством.
А потребности Украины продолжают расти. Эскалация атак России на украинскую инфраструктуру привела к отключению энергоснабжения в некоторых частях страны, и президент Владимир Зеленский говорит, что стране нужны миллиарды в виде чрезвычайной помощи, чтобы просто пережить следующий год. Во вторник на конференции в Берлине, посвященной восстановлению Украины, премьер-министр Украины Денис Шмыгаль призвал Запад предоставить немедленный пакет экономической помощи в размере 17 миллиардов долларов в дополнение к помощи в размере 3 миллиардов долларов в месяц от Европейского Союза и Соединенных Штатов.
По словам аналитиков, запросы огромны и могут стать все более обременительными по мере того, как страны приближаются к зиме и, возможно, к рецессии. Вот где американское лидерство жизненно важно, сказал Эллвуд, британский парламентарий.
«Когда Америка делает шаг вперед, другие страны следуют ее примеру. Масштаб как финансовой, так и военной поддержки со стороны США зашкаливает по сравнению с другими странами», — сказал он. «Но если Америка начнет моргать, это могут сделать и другие страны».
