27/06/2022
0В то время как лидеры «Большой семерки» собираются в Германии, борьба за замену российского ископаемого топлива вызывает опасения, что с таким трудом достигнутые климатические цели не будут достигнуты.
Автозаправочная станция в Дуйсбурге, Германия. Высокие цены на бензин и другие виды ископаемого топлива создают политические и экономические проблемы для западных лидеров. Фото… Фридеманн Фогель/EPA, через Shutterstock
БЕРЛИН. Российское вторжение в Украину казалось неожиданной возможностью для защитников окружающей среды, которые изо всех сил пытались привлечь внимание всего мира к той энергетической независимости, которую могут предложить возобновляемые ресурсы. Поскольку Запад пытается отучить себя от российской нефти и газа, аргументы в пользу солнечной и ветровой энергии казались сильнее, чем когда-либо.
Но через четыре месяца после начала войны борьба за замену российского ископаемого топлива привела к прямо противоположному результату. В то время как главы промышленно развитых стран Группы 7 собираются в Баварских Альпах на встречу, которая должна была закрепить их приверженность борьбе с изменением климата, ископаемое топливо переживает возрождение во время войны, и лидеры больше сосредоточены на снижении цены нефти и газа, чем немедленно сократить их выбросы.
Страны отменяют планы по прекращению сжигания угля. Они пытаются получить больше нефти и выделяют миллиарды на строительство терминалов для сжиженного природного газа, известного как L.N.G.
Компании, занимающиеся добычей ископаемого топлива, долгое время занимавшие оборонительную позицию, извлекают выгоду из опасений по поводу энергетической безопасности и активно лоббируют долгосрочные инвестиции в инфраструктуру, которые рискуют сорвать международные климатические цели, согласованные только в прошлом году.
«Это битва, в которой мы сейчас участвуем», — сказала Дженнифер Морган, посол по особым поручениям по вопросам изменения климата в министерстве иностранных дел Германии и бывший президент Greenpeace International. «Мы переживаем момент массовых потрясений из-за вторжения, и это либо большой риск, либо большое открытие для климата».
Лидеры стран Большой семерки, включая Соединенные Штаты и Германию, оказались зажатыми между амбициозными целями по отказу от ископаемого топлива и непосредственным политическим и экономическим давлением, вызванным войной. Эти более насущные проблемы будут доминировать в повестке дня в Баварии, поскольку лидеры ищут способы смягчить вызванный войной всплеск цен на энергоносители, который способствовал быстрой глобальной инфляции, и обеспечить поставки на ближайшее будущее.
Очевидно, что Германия лоббирует другие страны Группы 7, чтобы они отказались от совместного обязательства запретить государственные инвестиции в зарубежные проекты по добыче ископаемого топлива к концу этого года. Аналитики предупреждают, что если государства-члены согласятся, это не только затруднит убеждение остального мира в необходимости сокращения выбросов и инвестиций в возобновляемые источники энергии, но и поставит под угрозу заявленную цель ограничения глобального потепления до 1,5 градусов по Цельсию.
Еще одно предложение, которое набрало обороты в последние дни и, как ожидается, будет представлено на саммите, — это ограничение цен на российскую нефть, позволяющее европейским странам импортировать ее, но только по искусственно заниженной цене. Это могло бы помочь снизить цены на нефть и бензин во всем мире и уменьшить доходы от энергоносителей, обеспечивающие военные усилия президента Владимира Путина в Украине. Это также могло бы стимулировать увеличение добычи нефти в России.
Автор этой идеи, Джанет Л. Йеллен, министр финансов США, в частном порядке говорила иностранным лидерам, что введение так называемого ценового предела на продажу российской нефти в Европу было бы лучшим, что эти лидеры могли бы сделать прямо сейчас, чтобы свести к минимуму шансы глобальной рецессии, по словам людей, знакомых с темой обсуждения.
Накануне саммита его хозяин, канцлер Германии Олаф Шольц, настаивал на том, что решение краткосрочного энергетического кризиса, вызванного войной России, не помешает достижению долгосрочных климатических целей.
«Важно, чтобы мы обсудили ситуацию сегодня и в то же время обеспечили прекращение антропогенного изменения климата», — сказал он в видео, опубликованном в субботу. «Потому что это то, что мы должны сделать, отказавшись от использования ископаемого топлива в долгосрочной перспективе».
Климатические активисты, многие из которых вышли на улицы Баварии, протестуя против саммита, не верят в это.
«Вместо массового возрождения возобновляемых источников энергии мы наблюдаем массовое отступление от ископаемых», — сказала Луиза Нойбауэр, самый известный немецкий активист международного движения Fridays for Future. «Германия — одна из стран, которая вызывает негативную реакцию на ископаемые как через нашу внутреннюю, так и через внешнюю политику».
Перед вторжением России в феврале страны «Большой семерки» взяли на себя ряд климатических обязательств: отказаться от угля к 2030 году; к 2035 году обезуглерожить свои энергетические секторы; увеличить государственные инвестиции в возобновляемые источники энергии; и прекратить государственное финансирование любых зарубежных проектов по добыче ископаемого топлива к концу этого года.
Но по мере обострения борьбы за энергию между Россией и Европой тон изменился.
В этом месяце Россия на 60 процентов сократила объемы поставок газа по «Северному потоку-1», важнейшему трубопроводу, обслуживающему Германию и другие страны. Это побудило европейские правительства запустить угольные электростанции, которые были закрыты или должны были быть выведены из эксплуатации.
Германия субсидирует цены на бензин и продлевает срок службы электрогенераторов, работающих на угле. Голландские угольные электростанции, загруженные на 35 процентов, получили разрешение на увеличение мощности до 100 процентов до 2024 года. Австрия восстанавливает работу угольной электростанции, законсервированной в апреле 2020 года. Италия готовится разрешить запуск полдюжины угольных электростанций для производства.
В Соединенных Штатах идея ограничения цен на российскую нефть рассматривается как способ снизить цены на нефть и бензин и нанести удар по финансам Кремля. На сегодняшний день Россия нашла способ обойти санкции и эмбарго на Западе, продавая нефть Китаю и Индии, которые поглощают ее нефть по сниженным, но все же выгодным ценам.
Это предложение фактически позволит России продавать больше нефти в Европу, но только с большой скидкой по сравнению с текущей ценой, превышающей 100 долларов за баррель. Г-жа Йеллен, а также высшие экономические чиновники в Украине говорят, что это послужит двум ключевым целям: увеличение мировых поставок нефти, чтобы оказать понижательное давление на цены на нефть и бензин, при одновременном сокращении доходов России от продажи нефти.
Сторонники говорят, что вполне вероятно, что Россия продолжит добывать и продавать нефть даже со скидкой, потому что это было бы проще и экономичнее, чем закрывать скважины для сокращения добычи. Саймон Джонсон, экономист из Массачусетского технологического института, считает, что в экономических интересах России может быть продолжение продажи нефти с предельной ценой всего в 10 долларов за баррель.
Некоторые сторонники говорят, что, возможно, Китай и Индия также будут настаивать на снижении цены, что еще больше снизит доходы России.
Аналитики говорят, что больше всего беспокоит нынешняя борьба за поставки газа, предполагающая долгосрочные инвестиции в инфраструктуру, что сделает почти невозможным достижение цели ограничения глобального потепления не более чем на 1,5 градуса по Цельсию.
Германия приняла закон, разрешающий строительство 12 новых заводов по производству СПГ терминалов и уже ввела в эксплуатацию четыре плавучих.
Критики утверждают, что строительство всех 12 терминалов приведет к избыточной пропускной способности. Но даже половина этого числа будет производить три четверти выбросов углерода, разрешенных Германией международными соглашениями, согласно недавнему отчету, опубликованному немецким органом по охране окружающей среды. Терминалы будут использоваться до 2043 года, слишком долго, чтобы Германия стала нейтральной с точки зрения выбросов углерода к 2045 году, как обещало правительство г-на Шольца.
И страны инвестируют не только в инфраструктуру дома.
В прошлом месяце г-н Шольц был в Сенегале, одной из развивающихся стран, приглашенных на саммит Большой семерки, чтобы обсудить сотрудничество не только в области возобновляемых источников энергии, но и в области добычи газа и производство СПГ.
По мнению аналитиков, продвигая газовый проект в Сенегале, Берлин нарушает свое собственное обязательство «Большой семерки» не предлагать гарантии государственного финансирования проектов по добыче ископаемого топлива за рубежом.
Эти противоречия не остались незамеченными более бедными странами, которые задаются вопросом, как страны «Большой семерки» могут добиваться выполнения обязательств по климатическим целям, одновременно инвестируя в добычу и распределение газа.
По словам активистов, одним из объяснений является уровень лоббирования среди компаний, занимающихся ископаемым топливом, невиданный годами.
«Мне это кажется попыткой нефтегазовой отрасли прекратить действие Парижского соглашения», — сказал Билл Хэйр из берлинской консультативной группы по климатической аналитике, имея в виду исторический международный договор 2015 года об изменении климата. «И я очень беспокоюсь, что они могут преуспеть».
Г-жа Морган в Министерстве иностранных дел Германии разделяет некоторые из этих опасений. «Они делают все возможное, чтобы продвинуть ее вперед, в том числе и в Африке», — сказала она об отрасли. «Они хотят запереть его. Не только газ, но и нефть, и газ, и уголь».
Но она и другие все еще надеются, что «Большая семерка» может стать платформой для привязки климатических целей к энергетической безопасности.
Аналитики в области окружающей среды и внешней политики утверждают, что Группа 7 могла бы поддержать инвестиции в возобновляемые источники энергии и энергоэффективность, в то же время обещая средства для более бедных стран, пострадавших от климатических бедствий.
Прежде всего, предупреждают активисты, богатые страны должны сопротивляться искушению отреагировать на краткосрочную нехватку энергии, снова сделав ставку на инфраструктуру, работающую на ископаемом топливе.
«Все аргументы уже вынесены на обсуждение, — сказала г-жа Нойбауэр, активистка Fridays for Future. «Мы точно знаем, что ископаемое топливо делает с климатом. Мы также прекрасно знаем, что Путин не единственный автократ в мире. Мы знаем, что никакая демократия не может быть по-настоящему свободной и безопасной, пока она зависит от импорта ископаемого топлива».
Катрин Беннхолд Беннхолд сообщила из Берлина, а Джим Танкерсли из Тельфса, Австрия. Эрика Соломон и Кристофер Ф. Шютце предоставили репортажи из Берлина.
Катрин Беннхольд — глава берлинского бюро. Бывший научный сотрудник Нимана в Гарвардском университете, ранее она делала репортажи из Лондона и Парижа, освещая целый ряд тем, от роста популизма до гендерных вопросов. @kbennhold • Facebook
Джим Тэнкерсли — корреспондент Белого дома, специализирующийся на экономической политике. Он более десяти лет писал в Вашингтоне об упадке возможностей для американских рабочих и является автором книги «Богатства этой земли: невыразимая, правдивая история американского среднего класса». @джимтанкерсли
