01/07/2013
0Реакция на то, что в Крыму «обложили налогом грибы, ягоды и целебные травы» (так, по крайней мере, преподносили событие многие СМИ), оказалась ожидаемой. Люди возмущались, а им давали новые оригинальные прогнозы о перспективах сбора лесных даров, вплоть до версий их взвешивания и взимания сбора прямо на месте. На самом деле шума поднялось намного больше, чем того заслуживало событие, хотя бы потому, что рядовых крымчан нововведения никак не коснутся.
Для обычного жителя полуострова сбор чего бы то ни было в крымском лесу — от дубовых веток на веники до лекарственных трав — никогда не был серьезным источником дохода, как, например, на Западной Украине, где в сезон на промысел грибов и ягод выходят целыми селами. Это связано с тем, что сами ресурсы небогаты и разве что жители прилесных крымских сел заготавливают немного больше того, что им требуется для собственных нужд, продавая у дорог грибную консервацию, орехи в меду, варенье и т.д.
Кони обычные и железные
Как рассказал «1К» председатель Рескомитета АРК по лесному и охотничьему хозяйству Игорь Кацай, ставки сбора за использование лесных ресурсов в Украине существуют более 20 лет. В Крыму их утвердили еще в 2002 году, а впоследствии к ним применялись индексы инфляции. Необходимость в утверждении ставок новых сборов связана с изменениями в Налоговом кодексе.
«Это местный налог, доход в бюджеты сельских и поселковых советов, — объяснил Игорь Кацай. — При этом необходимо учесть, что в горно-лесном Крыму основными лесопользователями являются… предприятия лесного хозяйства. То есть лесхозы также будут платить этот сбор, как и предприниматели, получающие доход от специального использования лесных ресурсов».
Интерес для предпринимателей представляет в первую очередь использование рекреационных возможностей леса. Если речь идет о долгосрочном пользовании участком, сбор рассчитывается с каждого гектара площади — 5% от нормативно-денежной оценки земли. С организаторов пешеходных и велосипедных прогулок предполагается взимать 10 грн. в год за каждого туриста, с транспортных средств 20 грн./год за единицу техники. Для парковки сбор установлен 0,3% минимальной зарплаты на 1 января года, в котором он оплачивается (3,4 грн. для 2013-го). 1,6 грн. в день с человека составляет сбор за посещение рекреационного участка. Такая деятельность, как организация конных прогулок, в некоторых уголках полуострова оборачивается настоящим экологическим бедствием. Поэтому такая нагрузка рассчитывается для каждого участка: скажем, для Ялтинского заповедника она может составлять максимум 46 голов. Конные прогулки удовольствие не из дешевых (экскурсия длительностью 1 — 2 часа стоит 250 — 300 грн. с человека), так что предпринимателей вряд ли разорит ставка сбора в 15 грн./год за одну лошадь.
По словам Игоря Кацая, даже при новых ставках сбора местные советы в целом получат относительно небольшие, но далеко не лишние для них деньги — по предварительным расчетам, около 80 тыс. грн. Но это все равно намного больше, чем плата за специальное использование лесных ресурсов в прошлые годы. Так, в 2011 году она составила всего-навсего 7,5 тыс. грн. на весь Крым, а в минувшем только 5,6 тыс. грн. Это было связано с тем, что взимался сбор лишь в первом полугодии, затем, учитывая изменения в Налоговом кодексе, Совмин автономии отменил прежнее постановление о ставках сбора, а нового еще не было.
Неразорительно
Сбор лекарственных растений уже давно не ведется в тех масштабах, как еще четверть века назад. Всего несколько предпринимателей, работающих в Крыму, самостоятельно заготавливают их, обрабатывают сырье, а затем реализуют. И для каждого из них устанавливаются лимиты сбора в пределах конкретного сельсовета. Так, в начале июня этого года Совмин автономии согласовал их для 5 предприятий и частных предпринимателей. Больше всего лимиты позволяют собрать плодов шиповника, зверобоя, плодов боярышника, софоры, ромашки, бузины. Самые скромные объемы заготовки установлены для таких трав, как иван-чай, пустырник, донник, душица, чистотел. Сбор за заготовку лекарственных растений предусмотрен в размере 1 грн./кг, а дикорастущих плодов (кизил, боярышник, барбарис, орехи) — 1,5 грн./кг.
На заседании ВР автономии, где обсуждались ставки сбора, директор ООО «Фитозавод «Радуга» Сергей Кутько упомянул, что это нормальная практика для других областей Украины и предприниматели, которые там работают, платят и не жалуются, пополняя местные бюджеты. А вот в Крыму пока в заготовке дикорастущих лекарственных растений неплохо было бы как раз навести порядок.
В автономии есть предприятия, имеющие лицензию на переработку лекарственных растений, но сами сбором не занимаются, а принимают сырье у населения. «Но если эта деятельность организована масштабно, предприятие будет плательщиком сбора», — указал Игорь Кацай.
Между прочим, далеко не всегда те, кто продает уже готовые сборы или фиточаи, ответственно относятся к заготовке. А ведь в этом деле важно, в какое время года собрано растение, какое оказывает действие на организм человека — по отдельности и в сочетании с другими травами или плодами. «У нас в Крыму немало аферистов, которые просто накосили травы подряд, высушили, расфасовали, написали красивые названия: «чай царский», «чай горный», фитосбор для того или другого — и продают это сено как целебное, — рассказал Игорь Кацай. — Но этим, собственно, уже другие ведомства должны заниматься».
Появятся новые орешники
Интересно, что в Крыму интересы рядовых жителей, собирающих дары леса для себя и предпринимателей, ведущих заготовку, практически не пересекаются. Ну разве что к шиповнику проявлен обоюдный интерес. А тот же кизил, за которым по осени отправляются в лес крымчане, предприниматели заготавливают в скромных количествах. И напротив, обычные люди предпочитают в аптеке купить какую-нибудь бузину или боярышник, а вот чабрецом или мятой могут запастись самостоятельно.
Серьезная же заготовка грибов в Крыму (сбор все равно установлен, составляет 1 грн./кг) — затея, обреченная на провал. Случаются, конечно, изобильные годы, когда их полным-полно, от мышат и маслят до груздей и короля крымских лесов — белого горного гриба. Но даже тогда грибы остаются ресурсом, на котором глупо строить какие-то коммерческие планы.
В последние годы походы крымчан за орехами становятся все менее успешными: растения старятся, дают меньшие урожаи, погибают. В советское время создавались ореховые плантации, но много лет подряд посадки не обновлялись. Этой осенью в крымских лесах собираются заложить пробные площади лещины и фундука — небольшие, по 2 — 4 га. Их будет немного, потому что, во-первых, не на всякой почве орешники могут расти, им нужны определенные климатические условия, а во-вторых, деятельность эта больше направлена на расширение лесных площадей и сохранение биоразнообразия. Тем не менее, любители орехов смогут собирать их и на новых территориях, причем совершенно бесплатно.
Ждут ли крымчан еще какие-то нововведения, касающиеся заготовки лесных даров? Рескомлес АРК инициирует пересмотр нормы сбора для личных потребностей (общее пользование объектов растительного мира). Она уже 12 лет не меняется, составляет 5 кг сырья на человека в день, а предлагается ее увеличить до 10 кг. Вряд ли за раз человек способен вынести из леса больше грибов, орехов, ягод или трав.
1Крымская газета
