Анатолий Сабадырь: обсуждаем лесные реформы в Украине

Статья получена почтой. Привожу её без посткриптума, который к теме не относится, адресован к конкретным людям пишущим на “Открытом лесе” и просто непонятен. Хотите беседовать со Светланой Исаченко или Даниилом Маландий – обращайтесь к ним лично: все возможности для этого на сайте есть. Призываете читателей  сайта, – ” прекратите  хулить и материться. Мерзко ! “, будьте  конкретны… Кто кого хулит? Кто мерзко матерится? Неужели нобелевский лауреат в области литературы Иосиф Бродский? Мне это напоминает реакцию человека, который сам материалы  сайта не читает и формирует своё мнение с чужих слов. Как это делают некоторые представители СИСТЕМЫ я хорошо знаю… Не хотел бы видеть среди них Анатолия Ивановича… М.П.

Несколько агрессивных выпадов со  стороны участников обсуждения т.н. «позиции Ю. Болоховца», статьи, размещенной  на сайте «Открытый лес» обрекают на дискуссию и обращение к Министру защиты окружающей среды и природных ресурсов.   Тема реформ ,  изначально избита и затерта до дыр.  Однако,  мои возраст и статус в отрасли  обязывают высказать свое видение  о создавшейся ситуации.  Без эмоций и «поросячьего визга» – по образному и меткому определению Валерия Михайловича Брежнева, первого заместителя Министра  лесного хозяйства Украины  в  1991 – 2000 гг.  Поэтому, прошу  участников дискуссии быть корректными, особенно – претендующих на роль Кассандры. И тех, кто так небрежно относится старшему поколению.  Помните,    вы  идете по нашим  стопам,  по возрастающей, и дай Бог всем творческого долголетия при  трезвом мышлении.  По сути  вопроса:

• Лесной сектор, Лесное Дело, со времен Великого княжества Литовского и до наших дней пребывали в состоянии непрерывных реформ. Век ХХ и начало ХХI  –  проводились с особым усердием  и пристрастностью.  То для индустриализации, то для фронта, а позже «Странэ  нужен Лэс !»,  по видению Иосифа Сталина  – для восстановления всей страны. Последние десять лет – лишь с целью,  как  «хапнуть»  лесных угодий или же  древесины  по договорным ценам.  Во все упомянутые периоды, речь шла о строевой  древесине, поташе,  живице и т.п.  Изредка вспоминали  – о его Величестве Лесе.

Переломным для лесного хозяйства  стал октябрь 1948 г – во власти услышали истинных Ученых бывшего СССР  и появился т.н. «Сталинский План преобразования природы». Глобальнейшее  решение и работы, масштаб которых  США смогли   повторить  лишь  25 лет спустя, а  КНР – в начале нынешнего века. Созданные  сокровища, во исполнение  этого,  знакового  для двух континентов документа,  в том числе  на территории Украины,  все еще докрадывают и «дореформируют»…  Особенно на Юге и в Степи, где по исследованиям международных структур уже  не читается  на  картах более 800 тыс. га  лесного покрова.  Созданное  трудом двух поколений ( около 2 млн. га новых лесов !)– разворовано за 10 лет..  При всей неоднозначности  упомянутого Плана, именно Лес был ключевым звеном долгосрочной Программы. Это следует выучить и помнить , а не «мы как бы проходили»… в устах  нынешних «как бы рулящих».  После этого, в 1953 – 1966  гг.  проводились различные  преобразования: админреформы,  территориальные «перекрои»,  учреждались  в республиках Совнархозы и укрупнения с последующим делением – и все это тормошило лесную отрасль. Средина 60х прошлого века стала исторической вехой для лесоводов  республики  – Борису  Николаевичу Лукьянову удалось объединить ключевых управленцев Украины и  создать в центральном органе исполнительной власти Министерство лесного хозяйства, подготовить и  принять Лесной Кодекс,  разработать и утвердить долгосрочную Программу «Лес». Он  четырежды  был избранным    депутатом Верховного Совета Украинской  ССР.    Формировал  идеологию комплексного ведения  лесного хозяйства.  Устоит ли отрасль до 100-летия со дня рождения Б. Лукъянова   (21 июня 2021 г) ??!   От каждого из нас многое зависит.  В том числе открытость и успешность очередных реформ.  Эволюционные  преобразования необходимы.  Тщательно  продуманные,  но во благо всего социума.  С медицинским  – «не  навреди».  Поднимитесь над личными обидами, завистью к более успешному соседу, над боязнью потери личной  выгоды – решитесь на поступок,  достойный порядочного Человека. Не останьтесь безразличными.

        Нынешнему  лидеру отрасли Юрию Болоховцу,  его заместителям  и аппарату  Агенства  следовало бы, по доброй традиции, включить в перечень вопросов на переаттестацию  – ключевые даты в жизни «как бы родной»  отрасли.  Самостоятельно восполнить   недоученное  в ВУЗе. Тогда уже браться за проект очередного реформирования, озвучив его и обсудив коллегиально, направив общую схему планируемых  реформ  в трудовые коллективы.  Нынче же  – он, зрелый «муж, а не юноша», на мой взгляд, –  носитель чужих замыслов и прожектов. Действуют на «авось».  И будет стыдно,  позорно на многие века иметь Родовое пятно, как тому черниговскому полковнику, продавшему в ХYII в.  врагам крепость Батурин  –  на резню и разграбление. С горечью осознаю невозместимую потерю Черниговской общины – преждевременную кончину Ивана Плюща.  Будь он жив, несомненно,  многолетний сторонник лесников,  нашел бы, совместно с  Лидером отрасли, разумное  решение, поддержку Президента,  как  распорядиться  лесной собственностью Народа Украины…  Сегодня же в Украине  – слепой ведет глухого   ! 

На мой взгляд, инициаторам очередных  реформ следовало бы учитывать следующее:

Нормативно – правовое  регулирование начатых реформ. Мои вопросы к госп. Роману Абрамовскому  и  Ю. Болоховцу:

• Назвать блок Законов Украины, в рамках которых будет  проводиться реформирование,  в том числе – а) находящихся на рассмотрении  у законодателей;  б)   зарегистрированных   но проходящих экспертизу;  в)  требующих  срочной доработки и  внесения  в  Верховный  Совет,  как неотложных.  В соответствии с Регламентом.  С нова же,  с медицинским термином  – «сіto» !!!
• Дать сообществу правдивый ответ, есть ли официально озвученный документ   Министерства  защиты окружающей среды и природных ресурсов,  как  координирующего органа  ( кроме опубликованного проекта Стратегии)   по данной теме ? Зачем  Вы  провоцируете  Ю. Болоховеца  и обязываете  его ставить  телегу с «реформами»  впереди лошади??! 
• Приемлема ли господину Р. Абрамовскому система работы тренеров в Госкомспорте и  структурах  подобных ему  – тренер формирует команду под конкретную задачу ,  – «играем по правилам UEFA»  или в  «дворовой футбол»?    Выслушав мнение и взгляд игроков  – принимайте  согласованное решение  !  Играем по правилам мировых ассоциаций.  Точка !   Как пример, прикладываю  копию  моей архивной публикации об отраслевом совещании, проведенным  Вице- премъер –министром  14 марта 2009 г.  Участники –  Лидер отрасли,  Главы ОГА, региональные руководители л/х,  директорский корпус,  представители науки, общественность.
• Роман Романович, Ваши же советники Вас погубят !  Из архива: Народный депутат  Семен  Семенченко,  в День пионерии ,  в мае 2015 г., с «генеральшей в юбке» от Гослесагенства,  в Тетеревском  гослесхозе  представили  лесной  отрасли  очередного «реформатора»  – А.Ковальчука, «порулить».   Страна помнит, чем закончилось. 
• Семена Семеновича его бывшие  сослуживцы, посредством  судовых исков,  поставили на надлежащее место.  Сегодня, уже с  Вашей протекцией,  «реформаторы»  начинают новую игру  без правил.  Поверьте, очередь за Вами и коллегой  все равно подойдет. Экономические преступления, как и преступления против человечества, не имеют срока исковой давности  !   Развал отраслевых предприятий,  лесного сектора,  неизбежно ведет к ослаблению  государства.  Подталкиваете  на  преступление – к возможному  самогуничтожению .  То возникает вопрос – на кого Вы работаете ??   Приступая к действиям, предъявите  расчеты, обоснование, как того требует  регламент.
• Почему Вы, как член Правительства, совместно с Д. Шмыгалем игнорируете  выполнение Указа Президента Украины  от 21  ноября   2017 г.  о реформировании лесной отрасли ?  Ведь НИКТО не аннулировал  упомянутый Указ !  Инициируйте  проект  документа в законодательный орган и пусть  в Раде примут соответствующее   решение  по сути.  Играйте по правилам .

3.С учетом всех возможных последствий от непродуманных  и кулуарных решений, Правительственный  Комитет,  Верховная Рада,  соответствующее подразделение  СНБО обязаны получить пакет предложений  по теме лесных реформ для  оценки ситуации и принятия решения, как минимум, следующие документы:

• Свод информации о наличии государственных Актов на земли лесного фонда, в разрезе пользователей. Сведения об имеющихся долгах за выполненную работу, указав сумму выросшей пени.  Предполагаемые затраты на упорядочение  такой  документации реформируемым  предлриятиям, в млн.  грн.   Источники покрытия затрат и сроки проведения расчетов.
• Лесоустроительную документацию , с проведением первоочередной оценки, как минимум, в приспевающих и спелых лесах , а так же по площадям природно – заповедного фонда. Трезвомыслящий  руководитель  новообразованного  субъекта  хозяйствования обречен на такие  действия.   Должны быть определены сроки, стоимость работ, исполнители.
• Какую методику и схему применяют сегодня  «спецы»  в  Гослесагенстве  принимая  документы  с  так называемой  «инициативой с низов»??   Проверяется ли достоверность ?  Уже идут  обращения о подделке Протоколов в областях  (копии  подделки  из Николаева  прилагаем,  от других – собираем ).  Кто экспертирует  территориальную  размещенность  предприятий Юга,  способность  служб  оперативно  реагировать  на ситуации  ликвидации  возгораний  в лесах  и тушения  пожаров. Оценка нынешнего финансового обеспечения  предприятий на расходные материалы и ГСМ, на сезон  2021  г.,______       млн. грн.
•  

В период стабильного развития, в 70-80 х  гг.  прошлого века,  использовались  нормативы капитальных инвестиций  на 1 тыс. га  лесного фонда, утвержденные правительством .  Это был  финансовый закон.  Национальное достояние  – лес, никогда  не  гибло в огне, в таких масштабах,  как в 2020 г., напомню, на сумму прямых затрат более 20 млрд.  грн.    Помните, на Вашей совести и совместной  ответственности А. Заблоцким  этот грех. И Вы провоцируете  повторный сценарий. Возможно, еще худший. Задумаемся, Ю. Болоховец, не арапченок  Петра великого и  не театральный Петрушка. Вы лишь координатор  работы  Гослесагенства,  по  действующему сегодня  регламенту.  Отвечать ему !  Или есть «договорняк» – успеваеш  к Дню прионерии,  идешь к комсомол !  Не успеваешь – уступи место другому.  В качестве  приза «утешения» – том Пантелеймона  Кулиша «Черная  Рада»,  почитать ( возможно –  уже в КПЗ).

4. Детальный анализ работы с персоналом, а не пасьянс , расписанный с    госпожой  «генеральшей в  юбке»,  и суммы  затрат на компенсацию выплат увольняемых.
5. Расчет затрат на реформирование нынешней схемы и создание  новых мощностей  (систем)  контроля противопожарной устойчиврсти  лесов  Украины..   С учетом  используемых наработок , начиная со средины 90-х  и по 2020 г.  (Харьковская обл. ,  Киевская , Днепропетровская, Херсонская) получивших высокую оценку в лесхозах.
6. В общих чертах изложить направления , а также источники долговременного финансирования. Без философии и фантастики. Могу лишь, особо интересующихся,  ознакомить с документами прошлого века. Но он канул в Лету, с быв. Союзом.  Пока не заработает  новый, пост-идустриальный  экономический блок – говорить о полноценном госфинансировании ,  значит блефовать..

Такие первоочередные действия позволят, хоть в общих чертах, иметь представление  о направлении  движения. Лишь бы не по кругу .

Опыт  последнего двадцатилетия свидетельствует, что повернуть  работу  в  конструктивное  русло  становилось возможным лишь при участии  объединенных усилий  с отраслевым профессиональным союзом  («Укрпрофлес»).  Посредством переговоров  на всех уровнях власти Украины.   Виктор Ющенко, после  совещания в Ивано – Франковске  ( февраль 2006 г) поддержал  направление реформ, одобрил  дополненную отраслевую  Программу на период до 2015.

         О роли  Петра Порошенко уже упомянули.  Именно он,  выслушав все стороны диалога, профильный комитет Верховной Рады,  остановил  шулерские , по моему убеждению,  действия  Максима  Мартынюка  ( В. Гройсмана ??)  подписал  чрезвычайно  важный документ .   Трагедия украинцев в игнорировании исполнения и «авось»…  Как  достучаться до нынешнего Президента ?  Профсоюзы могли бы готовить действия и акции,  но  нынешние реформаторы так  закрутили интригу, что  директорский корпус и  региональные  руководители  лишь множат партитуру «Все хорошо, прекрасная маркиза»…   Слава Богу, по состоянию на 12 марта,  начинают появляться  первые копии  поддельных документов.  Но время торопит.  Люди,  очнитесь.   Во имя  разумного  развития реформ.  Их необходимость  всем очевидна.   Не останьтесь на обочине  навсегда ! Пишите,  сообщайте.  Не знаю автора, но хорош лозунг –«Никто кроме нас» .

В позитивные  действия новоизбранной Громадской Рады не верю.  Три  последних каденции я  даже не собирался подавать документы,  видя изощренный  крутеж  отдельных  ее  членов. Однако  носителей знаний и опыта,  а  такие там еще есть,  необходимо  просить к объединению.

Более  дееспособным  остается  Товарищество лесоводов Украины,  при всех  нападках на это сообщество  специалистов  всех уровней –  именно  их роль остается  определяющей. При массовости, чуть уступающей профсоюзам. Такие союзы, присущи во всех странах.  Многовековой опыт работы свидетельствует ,  что при надлежащей организации,  возможно решить многие  задачи.

     mail 9900269@ukr . net