Государственное управление лесами Польши

Рассматривается государственное управление лесами в Польше.

Проанализирована динамика состояния лесных ресурсов страны, объёмов их заготовки и цен на древесную продукцию. Особое внимание уделено структу­ре и функциям органов управления государственными лесами Польши и их со­трудничеству с частными владельцами лесов. Результаты управления лесами определяются состоянием лесных ресурсов, динамикой их изменения, объёмами заготовки древесины с учётом цен на неё и специализацией Польши на выпуске конечной продукции из древесины.

Цель статьи – изучение опыта и резуль­татов управления лесами в Польше. Поскольку польские и российские леса имеют некоторые общие черты (природно-кли­матические условия соседних регионов, истори­ческую общность) и схожий уровень развития лесного хозяйства, успешный опыт ведения хозяйства в одной из них может стать примером для другой. Наиболее значимым и сближающим наши страны условием является преобладание государственной собственности на леса, что обеспечивает возможность централизованного управления лесами и привлечения финансовых средств из нескольких источников (доходы, дота­ции, объединённые фонды).

Для достижения поставленной цели решали следующие задачи:

1)анализ состояния лесных ресурсов Поль­ши (их динамика и структура) в сравнении с дру­гими странами;

2)изучение структуры форм собственности на леса Польши и методов управления, применя­емых в лесах разных форм собственности;

3)изучение структуры и функций управле­ния государственными лесами Польши;

4)анализ объёмов и структуры продаж древесины (с учётом цен на неё), а также вос­производства лесов, специализации Польши на производстве и экспорте конечной продукции из древесины (на примере производства мебели).

Для решения поставленных задач использо­вана статистическая информация лесного порта­ла Государственного информационного центра по лесам Польши.

По данным Всемирного банка, в 2016 г. по площади лесов Польша занимала 53 место в мире и 9 место среди европейских стран после России, Швеции, Финляндии, Испании, Франции, Норве­гии, Германии, Украины [1].

Площадь лесов в Польше составляет 9,2 млн га, это 29,6 % площади страны [2]. Лесистость имеет близкое к среднемировому значение (30,8 % общей площади суши в мире за исключением Антарктиды) [1]. По данным Центрального статистического бюро Польши, ле­систость страны постепенно возрастает (рис. 1) [3]. К 2050 г. планируется довести этот показа­тель до 33 %. Работы по облесению территории Польши осуществляются в рамках Национальной программы по увеличению площади лесопокры­тых земель, которая предусматривает оценку естественных условий с учетом возможности об­лесения непродуктивных земель (заброшенных, необрабатываемых и неиспользуемых) и сельско­хозяйственных угодий низкого качества.

Хвойные леса занимают 68,4 % площади лесных земель страны. Изменение соотношения хвойных и лиственных пород в лесах Польши за 1945-2017 гг. приведено на рис. 2 [2].

В отдельные категории выделяют леса на возвышенностях (6,5 %) и горные леса (8,6 % площади лесов). Наиболее распространенной древесной породой является сосна: она занимает около 60 % площади лесов. В горных западных районах преобладает ель, а в восточных – ель с буком. Доминирование сосны обусловлено управлением лесами в прошлом, когда посадка монокультур осуществлялась в связи с высоким спросом промышленности на древесину. Однако такие леса оказались недостаточно устойчивыми к климатическим факторам и становились очага­ми распространения вредителей [2].

Доля других пород, в основном лиственных, в польских лесах постоянно возрастает. Отказав­шись от традиции производства монокультур, лесники Польши адаптируют породный состав древостоев к естественному для конкретной об­ласти. Благодаря этому в 1945-2014 гг. площадь лиственных насаждений в государственных лесах увеличилась с 13 до 23,8 %. В среднем во всех лесах Польши независимо от вида соб­ственности лиственные насаждения занимают около 32 %. В результате проводимой политики по формированию естественного породного со­става насаждений в лесах всё чаще встречаются дуб, ясень, клен, вяз, а также береза, бук, ольха, тополь, граб, осина, липа и ива [2].

В возрастной структуре древостоев преоб­ладают насаждения в возрасте от 40 до 80 лет; средний возраст – 60 лет. Доля древостоев старше 80 лет увеличилась с 0,9 млн га (1945 г.) до более 2 млн га (2017 г.) [2]. Древостои в возрасте более 100 лет занимают 13 % площади государственных лесов, в частных лесах – 3,6 %. Доля не занятых лесными насаждениями земель в государствен­ных лесах составляет 2,7 %, частных – 5,5 % [3].

Объём заготавливаемой древесины в стране определяется на основе экологических нормати­вов и результатов научных исследований и ука­зывается в 10-летних планах лесопользования, утверждаемых министром окружающей среды. В среднем объем ежегодной заготовки древеси­ны составляет 55-60 % ежегодного прироста. Благодаря такой политике запас древесины в стране за полвека увеличился в 2 раза (2019 г. – 2,5 млрд м³, в том числе в государственных лесах – 1,95 млрд м³), что вывело Польшу на 5-е место в Европе по этому показателю. Вся заготовленная в польских лесах древесина сертифицирована по международным стандартам FSC и PEFC [4].

Средний запас в государственных лесах постоянно возрастает: в 1991 г. – 190 м³/га, в 2011 г. – 254 м³/га, в 2019 г. – 280 м³/га [4]. В соответствии с международной статистикой, польские леса являются одним из лидеров по среднему запасу древесины в Европе: их средний запас в 2 раза выше, чем в лесах других стран Западной Европы [4].

По форме собственности леса страны де­лятся на государственные (80,7 %) и частные (19,3 %). Государственные леса, в свою очередь, подразделяются на леса, управляемые государ­ственным казначейством (79,8 %), и гминные леса (0,9 %), являющиеся собственностью во­лостей (польск. gmina – волость, наименьшая административная единица Польши). В состав лесов, управляемых государственным казначей­ством, входят национальные парки, территория которых составляет 185,6 тыс. га, или 2 % общей площади лесов страны [5, 6]. Большую часть лес­ной территории занимают государственные леса (7,46 млн га), из которых 7,11 млн га находятся в ведении Государственного лесного холдинга «Государственные леса» (PGL LP – Panstwowe Gospodarstwo Lesne «Lasy Panstwowe») [2, 6]. Го­сударственный лесной холдинг Lasy Panstwowe (LP) осуществляет ведение хозяйства на 25 % территории страны и на 76,9 % площади всех лесов [5, 6]. Он является крупнейшей органи­зацией в Европейском союзе, управляющей лесами, принадлежащими казначейству Поль­ши. В государственных лесах работают 25 тыс. сотрудников холдинга [7].

Государственный лесной холдинг является организационной единицей без правосубъект­ности, т. е. юридической возможности выступать субъектом правоотношения. Основным докумен­том для PGL LP является Закон о лесах от 28 сен­тября 1991 г., который устанавливает принципы управления всеми лесами Польши [8].

Структура организации PGL LP зафиксирована в уставе 1994 г. и предусматривает трёхуровневую модель управления государственными лесами [8]:

генеральный директор – назначается министром окружающей среды и управляет всей организацией, издавая решения и распоряжения. В подчинении генерального директора находятся Генеральная дирекция государственных лесов, а также Коллегия государственных лесов – кон­сультативный орган;

региональные управления (17 единиц). В их задачи входит наблюдение за подчиненными подразделениями и координация деятельности на их территории;

лесные инспекции (430 единиц) /надлесничества М.П./. Они управляют лесным хозяйством на основе плана управления лесами, а их руководители отвечают за состояние лесов на своей территории [8];

В помощь основным управленческим структурам создано несколько вспомогательных организаций, работающих по всей стране или в регионах:

* Государственный информационный центр по лесам – публикует журналы и литерату­ру для студентов, преподавателей и специ­алистов, ведет веб-сайт LP, управляет основной фан-страницей LP, контролирует производство фильмов, занимается про­движением и организацией мероприятий.

* Центр координации экологических про­ектов координирует экологические про­екты государственных лесов, реализует программы для Оперативной программы «Инфраструктура и окружающая среда», анализирует возможности получения по­мощи для лесного сектора.

* Костржицкий лесной генный банк со­бирает и хранит генетические ресурсы деревьев и кустарников, проводит иссле­дования по защите ресурсов, производит биопрепараты.

* Лесной культурный центр в Голухове управляет Лесным музеем, содействует творчеству лесников и их образованию.

* Центр лесной техники в Яроцине произ­водит лесозаготовительные машины.

* Государственный центр развития и реа­лизации лесов в Бедоне внедряет новые технологии в лесах, проводит тренин­ги и курсы, занимается издательской деятельностью.

* Предприятие информатики государствен­ных лесов создает программное обеспече­ние и базы данных.

Государственный лесной холдинг (PGL LP) работает на самофинансировании. Доходы холдинга PGL LP складываются от деятельности лесных инспекций, генеральной дирекции, ре­гиональных управлений и прочих организаций компании. Холдинг также получает бюджетные дотации, доля которых не превышает 2 % посту­плений [5]. Отдельные проекты PGL LP финанси­руются Европейским союзом.

Недостаток средств на финансирование расходов холдинга покрывается за счет Лесного фонда, который является внутренним фондом PGL LP и создан для выравнивания финансовых возможностей лесных инспекций, работающих в разных природных и экономических условиях. Лесные инспекции, находящиеся в устойчивом финансовом состоянии, вносят в Лесной фонд излишки, которые затем используют другие подразделения. Благодаря этой модели средства от продажи древесины направляют на решение других задач лесного хозяйства, а содержание государственных лесов не обременяет государ­ственный бюджет.

Лесной фонд также финансирует другие про­екты, в том числе общенациональные, например: образование, научные исследования, создание лесной инфраструктуры, подготовка планов управления лесами. Благодаря созданию Лесного фонда в Польше стало возможным самофинан­сирование управления государственными леса­ми. Его распорядителем является Генеральная дирекция.

Холдинг «Государственные леса» взял на себя миссию заботиться о биологическом разнообра­зии лесов, защищать леса от стихийных бедствий, насекомых, болезней деревьев, пожаров, загряз­нения, а также от последствий браконьерства или вандализма. Данный холдинг не только заботится о природе, но и даёт возможность использовать природные ресурсы безопасно для потребителей и самих лесов. Государственный лесной холдинг следит за тем, чтобы управление лесным хозяй­ством, которое поставляет на рынок универсаль­ное экологическое сырье, а именно древесину, осуществлялось в соответствии с принципами устойчивого развития с учетом всех функций, выполняемых лесами. Это подтверждают и меж­дународные сертификаты региональных управле­ний государственных лесов [7].

Одна из основных задач PGL LP – обеспечить доступность лесов для всех членов общества. В государственных лесах предлагается богатый выбор видов отдыха в лесу. Туризм в государ­ственных лесах процветает благодаря хорошо налаженной инфраструктуре (центры отдыха, домики и комнаты для гостей) [7].

Лесники холдинга PGL LP хорошо знают местные леса, их историю, природные ценности и другие свойства. Они участвуют в образова­тельных и рекламных мероприятиях, которые позволяют гражданам страны лучше узнать этот важный элемент национального наследия. С дан­ной целью PGL LP публикует книги, периодиче­ские издания и брошюры для населения, поддер­живает информационный веб-сайт www.lasy.gov. pl. Для детей, подростков и учителей работники PGL LP подготовили лесной портал «Las Rysia eRysia» (www.erys.pl). Сотрудники PGL LP осу­ществляют шефство над школами на протяжении многих лет. Совместно с неправительственными организациями PGL LP организует единичные и постоянные акции для расширения знаний о лесе, природе и экологии. Государственный лесной холдинг работает с научными центрами для поддержки исследований в области лесного хозяйства [7].

Холдинг объединяет традиции государ­ственных лесов с последними достижениями науки и техники. С его помощью в производство внедряется новейшее поколение лесозаготови­тельных машин, измерительного, контрольного оборудования и других рабочих инструментов, которые обеспечивают безопасность, скорость и эффективность лесохозяйственной деятельно­сти. Большое значение PGL LP придаёт использо­ванию ИТ-инструментов. Лесоматериалы из госу­дарственных лесов можно купить через интернет на портале лесного хозяйства и в приложении e-timber [7].

Государственная информационная систе­ма по лесам, собирающая и обрабатывающая данные, поддерживает управление лесами, бизнес-планирование и надзор. В Польше дей­ствует Банк лесных данных (BDL – Bank Danych o Lasach) – обширная ИТ-система, которая соби­рает, обрабатывает и обменивается информаци­ей о лесах всех форм собственности. Банк предо­ставляет информацию для нужд официальной, национальной и международной статистики, а также планирования ведения хозяйства [9].

Банк лесных данных собирает информацию из документации по управлению лесами всех форм собственности, налоговых отчётов, фито­социологических исследований среды обитания, государственного кадастра лесных угодий, управ­ления охотой, информацию о лесных пожарах и много другой информации, касающейся лесов. Он предоставляет свои ресурсы через лесной правительственный веб-сайт www.bdl.lasy.gov. pl. Основными элементами банка являются ин­терактивная карта и поисковый список. В этой системе публикуются ежегодные отчёты о со­стоянии лесов, подготовленные Центральным статистическим управлением Польши, и отчёты, формируемые в рамках работы Банка лесных дан­ных. В рамках его портала есть система автома­тической загрузки данных о текущих изменениях на лесных участках при управлении отдельными лесными районами PGL LP [9].

Руководство холдинга «Государственные леса» не ограничивает свою деятельность только экономической стороной. У лесов есть еще много свойств, которые являются важными для страны, в том числе влияние леса на климат, защиту почвы, здоровье людей и т. д. В Польше придер­живаются мнения, что только государство, как владелец, может рационально управлять лесами, чтобы усилить все экономические, природные и культурные выгоды от них для страны. «Госу­дарство, существование которого не измеряется возрастом человеческой жизни, призвано за­ботиться о существовании нации и страны как сегодня, так и завтра» [7].

За 1990-2017 гг. доля частной собственности на леса в Польше возросла до 19,3 %. Ожидается, что площадь негосударственных лесов в ближай­шие годы достигнет 20 % общей площади лесов страны [10].

Среди предприятий, работающих в лесном секторе, 99 % – частные компании. Среди них есть крупные корпорации с иностранным капиталом, а также крупные и средние местные компании. Большая часть частных компаний (92 %) – это небольшие предприятия численностью менее 10 человек. Зачастую они представлены семейным бизнесом, развивающим традиции разных поко­лений, связанные с лесным хозяйством. Лесная и деревообрабатывающая промышленность, а также сельское хозяйство являются основой содержания сотен тысяч семей. До 60 % всех ра­бочих мест в лесном секторе Польши приходится на сельскую местность [11].

Обязанности и права частных лесовладельцев гарантируют положения Закона о лесах (1991). Управление в частных лесах осуществляется соб­ственниками в соответствии с упрощенным пла­ном управления лесами или решением старосты, принятым на основе инвентаризации лесов. В этих документах также указывается объем допустимой заготовки древесины в данном районе [10].

Староста осуществляет надзор на территории управляемой им административно-территори­альной единицы за лесопользованием в лесах, не принадлежащих Государственному казначейству, и контролирует управление частными лесами. Он выполняет надзорные функции по отношению к физическим и юридическим лицам, владеющим лесами, для выполнения обязательств, возложен­ных на этих лиц в соответствии с Законом о лесах.

Владелец частного леса по закону может запретить въезд на свою территорию, обозначив это соответствующими объявлениями, но это право обычно не используется [10].

В большинстве случаев (более 70 %) староста поручает надзор за лесопользованием в частных лесах лесникам из государственных лесов, заклю­чив соответствующее соглашение с лесной инспек­цией [10]. Лесник обязательно имеет среднее или высшее лесное образование и руководит работой лесной инспекции, используя знания в области биологии, метеорологии, геодезии, географии, строительства, правовых норм, касающихся лес­ного хозяйства и охраны природы, а также прин­ципов и методов управления [12].

В соответствии с положениями Закона о лесах (1991) [13] службы управления государствен­ными лесами обязаны оказывать консультации и помощь частным лесовладельцам в управлении лесами. Лесники поддерживают частных лесо­владельцев своими знаниями и опытом для улуч­шения управления лесами в целом. С этой целью лесники из государственных лесов могут осущест­влять следующие функции в частных лесах:

* консультирование частных владельцев об управлении лесами;

* организация рубок;

* выполнение за счет владельцев мер по борьбе и защите в их лесах, если обнару­жены вредные организмы, угрожающие устойчивости лесов;

* организация хозяйственных работ в лесу (в том числе продажа древесины) на осно­вании договора с лесовладельцем;

* составление общих отчетов о состоянии лесов и ведение банка данных о лесах;

* оказание финансовой помощи частным ле­совладельцам в случае ураганов, наводне­ний или других стихийных бедствий [10].

Большой проблемой ведения хозяйствен­но-защитных мероприятий в частных лесах является чрезмерная фрагментация лесных участков и неорганизованность их владельцев. Это особенно мешает проведению лесозащитных мероприятий, поскольку для вредных организ­мов границы собственности не являются препят­ствием. Такие же проблемы возникают в области противопожарной защиты лесов и нелегальной заготовки древесины [10].

Успехи Польши в управлении лесным хозяй­ством способствуют развитию лесоперерабаты­вающей промышленности.

Основным поставщиком древесины на польский рынок являются государственные леса, которые покрывают более 90 % спроса лесной промышленности и населения.

Общий объём продаж древесины в Го­сударственном холдинге (PGL LP) составил: в 1990 г. – 17 млн м³, 2000 г. – 25,8 млн м³, 2010 г. – 33,7 млн м³, 2015 г. – 38,4 млн м³, 2018 г. – 44,2 млн м³ [4]. Объем продаж древесины постоянно увеличивался (с 1990 по 2018 г. – более чем в 2 раза).

Возрастание объемов заготовленной древе­сины было связано с ликвидацией последствий урагана, который уничтожил более 80 тыс. га леса, в основном в Померании, Кашубии и Ве­ликопольском [4]. В общем объеме заготовок древесины примерно половина приходится на промежуточные рубки.

Воспроизводство лесов в Польше осущест­вляется преимущественно путём посадки леса. Ежегодно работники лесной службы высажи­вают около 500 млн саженцев [4]. Вместе с тем наблюдается увеличение доли естественного возобновления лесов: в 1976-1980 гг. – 3,4 %, в 1991-1995 гг. – 6,5 %, в 1996-2010 гг. – 10,5 %, в 2011-2017 гг. – 13,6 % общей площади лесовос­становления [14].

Более 90 % доходов государственных лесов обеспечивается продажей древесины. Это гаран­тирует их финансовую независимость и позволяет выполнять многочисленные задачи в интересах польских лесов и их пользователей без использо­вания денег налогоплательщиков (в отличие от многих других европейских стран) [4].

В Польше используют свои принципы обо­значения древесины. Обычно древесина делится на три основные группы [15]:

1. крупногабаритная древесина (W – wielkowymiarowe);
2. древесина средних размеров (S – sredniowymiarowe);
3. малогабаритная древесина (М – malowymiarowe).

Древесина общего назначения (drewno „ogolnego przeznaczenia“) имеет обозначение (0), чтобы отличать её от классов древесины специ­ального назначения. Древесина специального назначения имеет самое высокое качество и де­лится на три класса [15]:

1. древесина для производства строганого шпона (WA1);
2. древесина для производства лущёного шпона (WB1);
3. древесина для телекоммуникационных опор (WC1).

Классы качества A, B, C ранжируют древеси­ну в порядке возрастания качества. Параметрами качества являются: количество и внешний вид сучков, кривизна, окраска дерева, гниль, ходы от насекомых [15].

Классы толщины (1, 2, 3) классифицируют древесину по диаметру, измеренному на середи­не длины бревна [15]:

1. – срединный диаметр до 24 см;
2. – срединный диаметр 25-34 см;
3. – срединный диаметр 35 см и выше.

При этом класс качества «А» не имеет класса толщины «1» [15].

В статье для анализа статистических данных используются следующие группы древесины:

• WO – крупногабаритная древесина обще­го назначения в виде хлыстов;

• WK – крупногабаритная древесина в виде бревен (К – klod);

• WB1 – крупногабаритная древесина для производства лущеного шпона, класс ка­чества В, класс толщины «1»;

• S2A – древесина среднего размера про­мышленного и общего назначения, класс качества A;

• S2B – древесина среднего размера, ис­пользуемая для механической обработки, класс качества B.

В табл. 1 приведены объёмы продаж дре­весины лиственных (бук, берёза, дуб, ольха) и хвойных пород (сосна, ель) за 2014-2018 гг. [16, 17]. Распределение древесины хвойных и лиственных пород в общем объёме продаж из государственных лесов Польши представлено на рис. 3 [16, 17].

В структуре продаж древесины из государ­ственных лесов более 80 % составляют хвойные породы, их доля увеличилась с 80,2 % в 2014 г. до 82,6 % в 2018 г. Доля в продажах древесины лиственных пород снизилась с 19,8 % в 2014 г. до 17,4 % в 2018 г., несмотря на то что объём продаж древесины лиственных пород за этот период не­много возрос (на 0,6 млн м³) [16, 17].

Динамика продаж древесины хвойных и ли­ственных пород по группам представлена на рис. 4 и 5 [16, 17].

Древесина хвойных пород продавалась в ос­новном в виде штабелированной древесины сред­него размера промышленного и общего назначе­ния (группа S2A) и хлыстов (группа WO). Объем продаж круглой древесины в виде брёвен (группа WK) постоянно растёт. Количество продаваемой древесины среднего размера (группа S2B), ис­пользуемой для механической обработки, с 2014 по 2018 г. выросло незначительно.

В структуре продаж лиственной древесины отсутствует группа WK. Основными группами при продаже древесины лиственных пород являются S2A и WO, объём которых медленно растёт. Объёмы продаж древесины из государствен­ных лесов в 2014-2018 гг. в разрезе древесных пород и групп показаны в табл. 2 [16, 17].

Из данных табл. 2 видно, что древесина хвойных пород (сосны и ели) преобладает во всех группах, кроме группы WB1. При этом доля древесины лиственных пород в общем объёме продаж год от года уменьшается, а доля хвойной увеличивается. С 2014 по 2018 г. объёмы прода­жи древесины сосны в несколько раз превысили объёмы продажи древесины ели. В производ­стве фанеры наиболее востребована древесина берёзы.

В группе WK (крупная древесина в виде бревен – лесоматериалы круглые хвойных пород) продаются только сосновые и еловые брёвна (рис. 6) [16]. При этом объёмы продаж древе­сины сосны год от года растут и превышают тот же показатель для ели за 2018 г. в 10,6 раза, 2017 г. в 7,7 раза, 2016 г. в 6 раз, 2015 – в 4,8 раза, за 2014 г. в 7,3 раза.

Анализ среднегодовых цен на древеси­ну, проданную из польских государственных лесов в 2014-2018 гг., в разрезе древесных пород и групп представлен в табл. 3. В этот период цена 1 м³ древесины находилась в интервале от 124 до 702 злотых. Во всех группах самая высокая цена сформировалась на древесину дуба. Максималь­ный отрыв цены дуба в 3,4 раза от остальных пород наблюдался в 2018 г. Наиболее дешёвой на протяжении рассматриваемого периода была древесина ольхи [16, 17].

В Польше средняя цена 1 м³ древесины сосны колеблется от 180 злотых (2 600 руб.) за кру­глые лесоматериалы диаметром от 7 до 20 см до 300 злотых (4 300 руб.) за сортименты большего диаметра. Для польских деревообрабатывающих предприятий стоимость древесины будет выше за счёт затрат на доставку сырья. Стоимость до­ставки древесины на расстояние от 25 до 120 км при использовании собственного автомобиль­ного транспорта составляет около 40 злотых (580 руб.). Это выше стоимости доставки сырья в России [18].

За 2014-2019 гг. цена дуба в группе WO вы­росла на 40 %, а цены на древесину других пород изменились незначительно (рис. 7).

Аналогичная динамика цен наблюдается в группе S2B (древесина среднего размера, ис­пользуемая для механической обработки).

Цены на крупную древесину в виде бревен за рассматриваемый период снизились: на сосну – на 2,8 %, на ель – на 13 % (рис. 8).

Динамика цен на древесину среднего разме­ра промышленного и общего назначения (груп­па S2A) по всем породам была более сложной (рис. 9).

Наблюдалось падение цен на древесину всех пород в 2015 г., а затем постепенный рост цен. При этом цена на бук и сосну поднялась к 2019 г. до более высокого значения по сравнению с 2014 г., а для остальных пород цена оказалась ниже, чем в 2014 г.

В 2017 г. на долю Польши пришлось 1,19 % мирового производства необработанной древесины, а на душу населения – 1,16 м³ (табл. 4). Для сравнения: в России значение этого показателя составило 1,34 м³, а среднеми­ровое значение – 0,5 м³ [6, с. 311-313].

В 2017 г. из объёма древесины промыш­ленного назначения объём балансовой древе­сины составил 21,2 млн м³, объём пиловочника и шпона – 17,9 млн м³.

Объём производства древесины промышлен­ного назначения на душу населения в Польше со­ставил 1,02 м³. Для сравнения: в России значение этого показателя составило 1,24 м³, а среднеми­ровое значение – 0,25 м³.

Объёмы производства основных видов дре­весной продукции в Польше в 2017 г. приведены в табл. 5 [6, с. 314-315].

Польша занимает сильные позиции в про­изводстве лесной продукции даже в сравнении с производством в России, несмотря на большую разницу в площади лесов (см. табл. 5). Площадь лесов Польши (92 тыс. км²) в 12,5 раз меньше, чем России (11,5 млн км²), а разница показателей доли стран в мировом производстве всех видов лесной продукции значительно ниже.

Успешность ведения лесного хозяйства долж­на отражаться на производстве конечной потре­бительской продукции с высокой добавленной стоимостью. Передовые места Польша занимает

в мировом производстве изделий из древесины – мебели, оконных и дверных изделий, яхт, бумаги и упаковки [11].

По данным Центрального статистического управления Польши, в лесной промышленности функционируют 64 тыс. компаний. В деревоо­брабатывающих компаниях работают 345 тыс. человек [11]. По данным за 2016 г., Польша обе­спечивает 3 % мирового производства мебели и входит в десятку крупнейших производителей. Доля России в общемировом производстве мебели составляет 0,7 %. Польша также входит в пятерку основных экспортеров мебели, уступая Китаю (28 %), Италии (6 %), Германии (6 %), но обгоняя Вьетнам (4 %). На долю Польши прихо­дится 6 % мирового экспорта мебели [19-21].

В 2018 г. стоимость производства мебели в Польше превысила 49 млрд злотых, а стои­мость экспорта приблизилась к уровню 47 млрд злотых в год [11]. С 2010 г. экспортные продажи польской мебели увеличивались на 7-11 % в год. Находясь на четвёртом месте в рейтинге миро­вых экспортёров мебели по стоимости экспорта, Польша достигла второго места в мире по массе экспортированной мебели в килограммах [22].

Лесной сектор в польской экономике игра­ет важную роль, ежегодно он составляет 2,3 % ВВП. По данным Центрального статистического управления Польши, в лесной отрасли занято 2,5 % работающих, т. е. каждый сотый житель Польши работает в отрасли, связанной с лесным хозяйством и переработкой древесины. Лесное производство не только дает рабочие места сот­ням тысяч людей, но и является движущей силой для инвестиций и развития инновационных тех­нологий. С начала трансформации эта отрасль привлекла иностранный капитал на сумму более 30 млрд злотых [11].

При государственной собственности на леса (80,7 %) лесному холдингу удалось наладить сверхэффективную систему управления леса­ми. В условиях финансовой независимости от государственного бюджета компания успешно работает, осуществляя устойчивое ведение лес­ного хозяйства и получая прибыль. Государствен­ная компания является, по сути, монополистом на рынке круглых лесоматериалов, конкурирует с небольшим числом частных компаний. В сферу ее деятельности входят заготовка и продажа круглых лесоматериалов, строительство дорог, вывозка древесины, охрана лесных земель, лесо­восстановление, семеноводство и уход за лесом.

В условиях глобализации лесного хозяйства и обострения глобальных экологических проблем необходимо искать новые формы организации управления лесным хозяйством и взаимодей­ствия всех сторон, заинтересованных в лесных ресурсах.

Перед лесными странами стоит двойствен­ная проблема управления лесами. С одной стороны, необходимо удовлетворить растущие потребности в древесине для производства ши­рокого спектра товаров, с другой – необходимо сохранить устойчивое лесопользование и био­разнообразие лесов. При этом необходимо обе­спечить эффективность и самофинансирование лесопользования. Реформирование управления лесным сектором должно затрагивать все этапы – от выращивания леса, его заготовки и перера­ботки до получения готовой продукции глубокой переработки.

Рассмотренные в данной статье статисти­ческие данные демонстрируют положительную динамику формирования лесных ресурсов Поль­ши, устойчивый рост объёмов заготовки и пере­работки древесины, а также достижение высоких показателей специализации на продукции глубо­кой переработки древесины на мировом рынке.

Польский опыт управления лесами интере­сен с точки зрения совершенствования структуры и функций органов государственного управления лесами и взаимодействия прочих лесохозяйствен­ных организаций. Он может служить примером совершенствования экономического механизма хозяйствования и повышения эффективности использования лесов в России.

Список использованных источников

1. Список стран по площади лесов [Электронный ресурс].
2. Лесные ресурсы Польши [Электронный ресурс].
3. Польские леса [Электронный ресурс].
4. Откуда берется древесина? [Электронный ресурс].
5. Леса и лесное хозяйство Польши [Электронный ресурс].
6. Статистический ежегодник лесного хозяйства. – Warszawa, 2019. – 336 c.
7. Миссия LP [Электронный ресурс].
8. Организация LP [Электронный ресурс].
9. Банк лесных данных, [Электронный ресурс].
10. Частные леса [Электронный ресурс].
11. Польский хит [Электронный ресурс].
12. Профессия лесника [Электронный ресурс].
13. Закон о лесах Польши (Prawo le ne, 1991)
14. Лесоводство в LP [Электронный ресурс].
15. Расшифровка сокращений и терминов, используемых в розничном прайс-листе. [Электронный ресурс].
16. Информация о продаже отдельных групп сортировки древесины в лесных массивах в 2014-2018 гг. [Электронный ресурс].
17. Информация о продаже отдельных групп сортировки древесины в лесных массивах в 2015-2019 гг. // ЛесПромИнформ. – 2017. – № 3 (125).
18. Тамби, А. Бережливое использование древесины: польский опыт ЛесПромИнформ. – 2017. – № 3 (125).
19. Говони, П. Мировой рынок мебели становится все более открытым [ // Мебельный бизнес. – 2006. – № 52.
20. Мировой рынок мебели, 2012 [Электронный ресурс].
21. Бесчастнов, А. Место РФ в мировой торговле мебелью: есть ли у России возможности для превращения в нетто-экспортера мебели? [Электронный ресурс]
22. Четвёртые, но вторые. Польша намерена потеснить итальянцев в мировом рейтинге экспортёров мебели // Мебельный бизнес. – 03 апреля 2018. – № 166.