Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесов

Я думаю некоторым нашим читателям будет интересно мнение Алексея Ярошенко по поводу инвентаризации лесов в РФ, а также обсуждение, которое оно вызвало.  Возможно, кто-либо в нашей  стране встрепенется и с новой энергией продолжит многолетний, шаманский танец с бубнами, вокруг инвентаризации лесов.  Под бубен – “танцуют Все”: даже немцы.  Хотя….У некоторых его мелодия  вызывает непреодолимое желание принести в жертву, что-либо сделанное до них и попутно укрепить коммунальное хозяйство и личное благосостояние. Чувствую под этот бубен принесут в жертву украинское лесоустройство и избавят отрасль от лишней земельной собственности в городах, так отягощающей отрасль и так отвлекающей её руководство  от мыслей о лесе.  Надо сосредоточиться на главном.  Прогресс лесной отрасли это, – “100% -но электронные торги, 100% -но электронный  учет, тррекеры на лесовозах и работниках лесной охраны, плюс инвентаризация всех лесов страны”.  При этом лесного специалиста можно заменить любым ” без ущерба для леса и тем самым – для всего народа…” М.П.

На специализированном сайте для обсуждения проектов правовых актов опубликован проект приказа Минприроды России “Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов”. Проект самым наглядным образом подтверждает, что безнаказанность (отсутствие какой бы то ни было ответственности чиновников за полный провал первого цикла ГИЛ в 2007-2020 годах) порождает новый криминал (новый цикл ГИЛ, который гарантированно приведет к нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств).

Ссылка на проект:

Проект приказа Минприроды России “Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов”

Фактически авторы проекта признают полный провал первого цикла ГИЛ в части определения количественных и качественных характеристик лесов. Предлагаемый ими новый подход абсолютно несовместим с предыдущим, и потому полученные результаты двух последовательных циклов ГИЛ будут совершенно несравнимыми друг с другом. Это, в частности, означает, что данные ГИЛ нельзя будет корректным образом использовать для оценки динамики показателей лесного покрова – соответственно, в течение первых 24 лет развития ГИЛ в России (14 лет первого цикла и 10 лет второго) невозможно будет выполнить первую и главную цель ГИЛ, определенную статьей 90 Лесного кодекса РФ: своевременно выявлять и прогнозировать развитие процессов, оказывающих негативное воздействие на леса.

Само по себе то, что новый подход абсолютно несовместим с предыдущим – нормально и правильно (подход к определению количественных и качественных характеристик лесов, использованный в рамках первого цикла ГИЛ, однозначно показал свою несостоятельность – никаких заслуживающих доверия результатов получить не удалось). Но, к сожалению, из проекта нового порядка ГИЛ отнюдь не следует, что второй цикл окажется более удачным и продуктивным – слишком многие ключевые вопросы пока остаются вообще без ответов.

Проект устанавливает, как и при первом цикле ГИЛ, совершенно неадекватные требования к точности определения запасов древесины (а это единственный параметр, по которому устанавливаются какие-то требования к точности). Вот что говорится по этому поводу в проекте:

“Для определения количественных и качественных характеристик лесов с учетом их географического положения выделяются три территориальные зоны по степени интенсивности использования лесов и ведения лесного хозяйства (первая – высокоинтенсивная, вторая – интенсивная и третья – экстенсивная); допустимая погрешность определения общего запаса древесины в указанных зонах при 68% уровне доверительной вероятности составляет соответственно до ±5%, до ±7% и до ±10%”.

Примерный перевод: “ГИЛ должна обеспечивать небывалую точность определения запасов древесины – ± 5-10 процентов в зависимости от зоны; но с вероятностью примерно в 1/3 эти данные окажутся туфтой”.

Некоторые идеи, заложенные в новый порядок, в целом разумны – например, идея использования фотопроб (участков размером 2 на 2 километра, по которым характеристики лесов будут определяться на основе данных дистанционного зондирования Земли). Для удаленных и труднодоступных районов нашей страны это практически единственный относительно дешевый способ получения статистически достоверных и актуальных сведений о лесах. Но требования к используемым данным (пространственное разрешение не хуже 2,5 м/пиксель и давность съемки не боле 3 лет от года дешифрирования) при современном уровне развития ДЗЗ выглядят совершенно неадекватными – они были бы нормальны два-три десятилетия назад, но точно не сейчас.

Проект бережно сохранил, хотя и переформулировал, одну из главных ошибок старого порядка ГИЛ – а именно ориентацию на проведение ГИЛ только по официально учтенным лесам (“каждая ППП или фотопроба размещается в лесах, учтенных в государственном лесном реестре”). Таким образом, если лес по какой-либо причине в государственном лесном реестре не учтен (а таких неучтенных лесов в нашей стране – десятки миллионов гектаров, причем часто это самые продуктивные леса) – в ГИЛ он учтен не будет, или будет учтен условно. Отметим, что это прямо противоречит президентскому указу от 4 ноября 2020 года “О сокращении выбросов парниковых газов”, предписывающему обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов до 70 процентов относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем (если не учтенные в ГЛР леса не считать – то и максимально возможную поглощающую способность лесов и иных экосистем учесть не получится). Впрочем, правовой нигилизм – это вообще одна из наиболее характерных особенностей российского лесного нормотворчества последних полутора десятилетий.

Остальные два компонента ГИЛ (“оценка качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов” и “дистанционный мониторинг использования лесов”), согласно проекту, мало меняются по сравнению с тем, что есть сейчас, и по сути по-прежнему представляют собой незаконную деятельность Рослесхоза и подведомственных ему организаций.

Согласно статье 90 Лесного кодекса РФ, одной из целей ГИЛ является оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Эффективность – это по определению соотношение между достигнутыми результатами и затраченными ресурсами; соответственно, для ее оценки необходимо, как минимум, определять результаты мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Проект же предусматривает лишь оценку самих мероприятий – то, насколько их проведение соответствует действующим правилам, но не то, к каким результатам приводит их проведение. В названии соответствующего раздела проекта Порядка проведения ГИЛ слово “эффективность” присутствует – но в остальной части раздела нет ничего, относящегося именно к эффективности. По сути эта часть ГИЛ предусматривает выполнение Рослесхозом и подведомственными ему организациями тех полномочий по контролю за хозяйственной деятельностью в лесу, которые переданы органам государственной власти субъектов РФ. Фактически предполагается по-прежнему тратить силы федерального органа власти и подведомственных ему федеральных учреждений на исполнение чужих полномочий (причем лесному хозяйству этот дополнительный контроль явно приносит больше вреда, чем пользы). Примерно то же самое относится и к дистанционному мониторингу лесопользования.

В общем, уже сейчас можно с уверенностью утверждать, что при таком нормативно-правовом регулировании из второго цикла государственной инвентаризации лесов в России точно так же ничего хорошего не получится, как не получилось из первого цикла. Просто еще несколько миллиардов бюджетных рублей будут потрачены на бессмысленные игрушки, с практической точки зрения скорее вредные, чем полезные. А реальную ГИЛ в нашей стране когда-то в обозримом будущем придется создавать заново – первым делом полностью отстранив от ее организации и проведения Минприроды, Рослесхоз, Рослесинфорг и вообще всех, кто имел отношение к созданию нынешней псевдо-ГИЛ.

Комментарии по состояния на 10 часов 22 ноября 2020.

нифигасе	Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 15:18
Сообщения: 90	Маниакальный бред, осложненный попытками впихнуть невпихуемое.Несовместимость пространственных и временных масштабов поставленных целей, которые вписаны в кодекс в личных целях определнного круга субъектов. Вытравить это из общественного (уже) подсознания будет сложнее чем ЕГЭ, тем более, что поколение егэнутых манагеров активно рвется в госслужбу.Тут действительно может как-то помочь только громкий уголовный процесс :(.Из разряда “мелочей” : ТДУ не являются объектом измерений, а служат только для получения взаимосвязи между таксационными характеристиками, полученными в результате измерений способом наземной таксации, и дешифро-вочно-таксационными характеристиками, полученными по данным ДЗЗТо есть данные ДЗЗ влияют на результаты наземных измерений?И еще мелкий момент – стоимость наземных работ на ТДУ такого размера как-то не располагает к тому, чтобы не считать их результатами.
Вернуться к началу

Редактор новостей	Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 16:22
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис Сообщения: 36406	нифигасе писал(а):Тут действительно может как-то помочь только громкий уголовный процесс :(.Я думаю, что рослесхозовские шалости с ГИЛ когда-нибудь именно таким процессом и кончатся. Все-таки уже потратили без всякого смысла и результата около десяти миллиардов бюджетных рублей, и на второй цикл явно собираются потратить не меньше. Когда-нибудь кому-нибудь за это придется ответить.

Редактор новостей

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 16:32

Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис Сообщения: 36406

Александр Французов писал(а):Где еще выражение “Что русскому хорошо, то немцу смерть” будет являться народной мудростью?ГИЛ проблемы меньшего масштаба генерирует. Но сам принцип действия тот же. Немцу их ГИЛ хорошо. А русскому наша ГИЛ, ведь тоже хорошо? Осталось уточнить кому именно. Ну давайте тогда отменим лесоустройство (оно гораздо более “немецкое”, чем ГИЛ). Потом систему рубок ухода и вообще всю идею цикла лесовыращивания при сплошнолесосечном хозяйстве – они тоже заимствованы из классического немецкого лесоводства. Не будем возвращаться к обходной охране лесов – она исходно тоже немецкая. Не будем возвращать в лес лесничего, чтобы опять же не уподобляться немцам (у них ведь лесничий – это именно главный человек в лесу, значит, для нас это должно быть смерти подобно). Вообще, если из нашего лесного хозяйства тщательно вычистить все исходно немецкое – не так уж много и останется своего исконного. Насчет ГИЛ мое экспертное мнение такое: пока у нас не будет нормальной ГИЛ – не будет условий для возрождения ни лесного хозяйства, ни лесоустройства. Поскольку главным препятствием для развития лесного хозяйства, лесоустройства и еще много чего важного лесного является ложь, а ГИЛ может и должна стать главным инструментом разрушения системы лесной лжи.Разумеется, это должна быть реальная ГИЛ, а не та туфта, которую делают Рослесхоз с Рослесинфоргом.

Александр Французов

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 17:48

Сообщения: 683Откуда: МЛТИ 1987 г; ЦНИИМЭ 1990 г; Вологодская обл.

Редактор новостей писал(а):ГИЛ может и должна стать главным инструментом разрушения системы лесной лжи.Разумеется, это должна быть реальная ГИЛ, а не та туфта, которую делают Рослесхоз с Рослесинфоргом. Давайте рассуждать логически. Пусть ложь создана системой перечисленных учреждений. Система сама себя ни наказать ни перестроить не способна. Из присущего любой системе свойства самосохранения. Только внешнее воздействие. (унтер-офицерская вдова исключение) Для оценки эффективности системы. Есть у нас надсистемные органы? А если есть, каков их интерес к нашей системе? Как по моему, так только эпизодический. Чтобы постоянно ручное управление осуществлять, это ж и у Шивы рук не хватит!Если результат предопределен? Почему Вы так возмущены? Или система имеет реальную альтернативу?Выхода ведь два – один это быстро разрушить систему. Если что, я против любых резких движений. Кто поручится (хотя бы один свой зуб даст), что последующая будет лучше действующей?И второй выход, медленно и долго, поколениями, создавать традиции и лесные династии, а так же такие условия, чтобы у действующей системы не оставалось другого направления движения, кроме как честно работать.По моему убеждению. Для прекращения лесной лжи, необязательно менять саму систему, достаточно изменить критерии оценки ее эффективности.Ведь не важен кошачий экстерьер, если кошка мышей ловит. А если не ловит значит не заставляют ее… Или это какой другой зверек (например, крокодил или хомячок), и мы его зазря мучаем, не будет он мышей ловить.Не надо недооценивать роль традиций. Старые советские мы опрокинули. Из новых все как одна монетарные в основе своей. Так что ж мы хотим, проповедуем успех = материальному достатку, и ждем чтобы люди, успеха ради, соврать боялись?! Чего для?

Редактор новостей

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 17:59

Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис Сообщения: 36406

Александр Французов писал(а):Давайте рассуждать логически. Пусть ложь создана системой перечисленных учреждений. Система сама себя ни наказать ни перестроить не способна. Из присущего любой системе свойства самосохранения. Только внешнее воздействие. (унтер-офицерская вдова исключение) Для оценки эффективности системы. Есть у нас надсистемные органы? А если есть, каков их интерес к нашей системе?На мой взгляд, нынешняя ситуация с лесоучетными работами (всеми, не только ГИЛ) однозначно показывает, что система Минприроды-Рослесхоза-Рослесинфорга может только воспроизводить лесную ложь – поскольку она за счет этой лжи живет. Значит, нужен какой-то внешний источник системной информации о лесах, не зависящий от Минприроды-Рослесхоза-Рослесинфорга.Может такой источник в стране появиться? На мой взгляд – однозначно да. Есть академические научные центры и институты, есть крупные учебные заведения лесного профиля, в них есть грамотные специалисты по лесоучетным работам. Да, сил у них пока не хватает – но силы можно нарастить, если будет у государства желание создать систему получения объективной информации о лесах. Не стоит забывать о том, что исходно ГИЛ в тех странах, где она наиболее успешно развивается, создавалась именно как дешевый (по сравнению с лесоустройством) источник актуальной информации о лесах. Это у нас силами Рослесхоза она превратилась в нечто запредельно дорогое и сложное – просто в силу традиционных “распильных” устремлений.Александр Французов писал(а):По моему убеждению. Для прекращения лесной лжи, необязательно менять саму систему, достаточно изменить критерии оценки ее эффективности.Критерии-то изменить можно, но чтобы они работали – нужна объективная, точная и актуальная информация о лесах. Иначе никакие критерии работать не будут. Вот и возвращаемся к необходимости чего-то вроде ГИЛ (настоящей).

Александр Французов

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 18:42

Сообщения: 683Откуда: МЛТИ 1987 г; ЦНИИМЭ 1990 г; Вологодская обл.

Редактор новостей писал(а):На мой взгляд – однозначно да. Есть академические научные центры и институты, есть крупные учебные заведения лесного профиля, в них есть грамотные специалисты по лесоучетным работам. Да, сил у них пока не хватает – но силы можно нарастить, если будет у государства желание создать систему получения объективной информации о лесах. Подписываюсь. Даже я, со своей маленькой колокольни таких людей знаю. Диссертации есть, а вот как государственного интереса достичь? Не говоря уж про интерес частно-промышленный. Это реально проблема из проблем. Потыркаются ученые мужи в различные двери на Родине… А потом, спустя время, к нам же и придет только уже из-за бугра.

Чеглок

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 21:10

Сообщения: 1723

Редактор новостей писал(а):Насчет ГИЛ мое экспертное мнение такое: пока у нас не будет нормальной ГИЛ – не будет условий для возрождения ни лесного хозяйства, ни лесоустройства.На мой взгляд, нормальная ГИЛ появится, когда будут условия для развития лесного хозяйства, а не наоборот.Редактор новостей писал(а):Поскольку главным препятствием для развития лесного хозяйства, лесоустройства и еще много чего важного лесного является ложь, а ГИЛ может и должна стать главным инструментом разрушения системы лесной лжиИмитация – есть продукт существующей ныне(мобилизационной,командной) системы управления лесами.Мобилизационная модель(приказ – выполнение приказа) может сработать на коротком отрезке времени в особых условиях, но всегда проигрывает в долгую естественному экономическому устройству, т.е. рынку. При замене искусственной системы на естественный порядок, необходимость в имитации отпадёт. Известная, в общем-то вещь. ИМХО.

Чеглок	Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Вчера, 21:23
Сообщения: 1723	Александр Французов писал(а):По моему убеждению. Для прекращения лесной лжи, необязательно менять саму систему, достаточно изменить критерии оценки ее эффективности.Монополии – они и в Африке монополии. Их неэффективность – известный факт. Поэтому, борьба с монополиями обязательна для создания условий экономического роста в целом, для лесного хозяйства в частности. ИМХО.

EugeneF	Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Сегодня, 00:54
Сообщения: 1849Откуда: Подмосковье	Чеглок писал(а):Их неэффективность – известный факт.И какой же все-таки критерий эффективности?

АлександрК.

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Сегодня, 07:17

Сообщения: 2428

Редактор новостей писал(а):А реальную ГИЛ в нашей стране когда-то в обозримом будущем придется создавать заново – первым делом полностью отстранив от ее организации и проведения Минприроды, Рослесхоз, Рослесинфорг и вообще всех, кто имел отношение к созданию нынешней псевдо-ГИЛ.первый раз от вас слышу столь категоричное суждение. Похоже и вас достала ложь “лесников”. Полностью с вами согласен. А будет ли люстрация? Думаю нет, тут принцип другой – украл; поймали; в тюрьму.Сразу возникают вопросы – Кто виноват?… ну это известно. Достоевский конечно. Он и книжку написал что делать:?-)))(это шутка кто не понял) И что же делать? Так строго по китайски – сделать один маленький шажок на пути в 1000 км. На мой взгляд этот шаг есть приведение в известность площади лесов. Есть же задание Путина о обязательной постановке на кад учёт лесных участков. Ну вот и несколько расширив это передать дело тем кто с землёй занимается. И так по порядку – от простого(в смысле понимания, а не сложности работ. Ну не может быть в квартале с параметрами – 1000м*1000м (это 100га) площадь лесного фонда 99га и площадь земель иных категорий =25га!) к сложному(определение качественных и кол. показателей лесов)_________________С уважением alek.cotov@yandex.ru

Редактор новостей

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Сегодня, 09:15

Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис Сообщения: 36406

Да, согласен, что начинать надо с точного кадастрового учета земель лесного фонда и иных лесов, особенно в густонаселенных районах страны, где земля стоит дорого и главным видом лесного воровства является воровство земельных участков. Но и тут Рослесинфорг уже полностью показал свою несостоятельность – при ежегодном расходовании на эти работы по два-три миллиарда рублей дело с кадастровым учетом лесов почти не сдвигается с мертвой точки. Так что и тут проблему внутри системы Минприроды-Рослесхоза-Рослесинфорга решить невозможно, нужны внешние силы и исполнители.

земеля

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: Сегодня, 09:32

Сообщения: 544

Редактор новостей писал(а):На мой взгляд, нынешняя ситуация с лесоучетными работами (всеми, не только ГИЛ) однозначно показывает, что система Минприроды-Рослесхоза-Рослесинфорга может только воспроизводить лесную ложь – поскольку она за счет этой лжи живет. Значит, нужен какой-то внешний источник системной информации о лесах, не зависящий от Минприроды-Рослесхоза-Рослесинфорга.Может такой источник в стране появиться? На мой взгляд – однозначно да. Есть академические научные центры и институты, есть крупные учебные заведения лесного профиля, в них есть грамотные специалисты по лесоучетным работам. Да, сил у них пока не хватает – но силы можно нарастить, если будет у государства желание создать систему получения объективной информации о лесах.РАН, её институты, крупные учебные заведения лесного профиля могли бы привлекаться для разработки методики выполнения ГИЛ, но не для выполнения чисто производственных задач по закладке постоянных пробных площадей, таксационно-дешифровочных участков, фотопроб и т. п. вещей. Это не их епархия. Для этого у них нет ни достаточных сил, ни средств. Теоретически возможен вариант совместной работы научных учреждений с практиками. Наука могла бы взять на себя методическое руководство, контроль за качеством полевых исследований, обработку полученных данных и подготовку отчётов, а РЛИ – работы в лесу и частично камеральную обработку материалов. Но, поскольку согласно подпункту 5.4.5. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, ГИЛ осуществляется Рослесхозом, в том числе через подведомственные ему организации, то привлечение науки на правах соисполнителя может произойти только по доброй воле Рослесхоза. Либо должно Правительство РФ пересмотреть положения о РЛХ и РАН, что мне представляется нереальным.

Редактор новостей

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: 58 минут назад

Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис Сообщения: 36406

земеля писал(а):Но, поскольку согласно подпункту 5.4.5. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, ГИЛ осуществляется Рослесхозом, в том числе через подведомственные ему организации, то привлечение науки на правах соисполнителя может произойти только по доброй воле Рослесхоза. Либо должно Правительство РФ пересмотреть положения о РЛХ и РАН, что мне представляется нереальным.Я думаю, что сначала будет громкое уголовное дело на тему “куда Рослесхоз гиловские деньги девал, и почему никаких результатов не получилось”, потом понимание, что внутри системы Минприроды-Рослесхоза-Рослесинфорга никакую реальную ГИЛ организовать невозможно, и потом поиск нового внешнего исполнителя, которым может стать один из институтов РАН или из крупных лесных университетов.Всю нормативно-правовую основу ГИЛ в любом случае придется полностью переделывать, как, впрочем, и вообще все нынешнее лесное законодательство.

земеля

Заголовок сообщения: Re: Безнаказанность порождает новый криминал: опубликован проект нового Порядка проведения государственной инвентаризации лесовДобавлено: 18 минут назад

Сообщения: 544

Редактор новостей писал(а):Да, согласен, что начинать надо с точного кадастрового учета земель лесного фонда и иных лесов, особенно в густонаселенных районах страны, где земля стоит дорого и главным видом лесного воровства является воровство земельных участков. Но и тут Рослесинфорг уже полностью показал свою несостоятельность – при ежегодном расходовании на эти работы по два-три миллиарда рублей дело с кадастровым учетом лесов почти не сдвигается с мертвой точки. Так что и тут проблему внутри системы Минприроды-Рослесхоза-Рослесинфорга решить невозможно, нужны внешние силы и исполнители. Постановкой земель лесного фонда на кадастровый учёт Рослесинфорг занимался до 2015 года. В настоящее время он выполняет государственное задание по обеспечению установления границ лесничеств, т. е. устанавливает векторные поворотные точки границ лесного фонда. Считается, что постановка лесного участка на государственный кадастровый учет – это вопрос земельных отношений, она должна проводиться по госзаданию по заявке собственника земель кадастровыми инженерами. А лесоустройство – это вид коммерческой деятельности, подрядчик на выполнение этих работ определяется через аукцион, оно регламентируется Лесным кодексом, а не Земельным.