07/10/2020
0Масштаб разный, а в остальном очень много общего. Полезно прочитать прочитать вечером: вместе с комментариями участников лесного форума. М.П.
6 октября 2020 года состоялась встреча Президента РФ с лидерами фракций Государственной Думы. Ниже приводятся части официальной стенограммы встречи, в которых говорится о лесе. В основном в них идет речь о готовящемся президентском поручении по запрету экспорта с 1 января 2022 года необработанной хвойной и ценной лиственной древесины и, возможно, “грубо обработанных” лесоматериалов (насколько известно, предполагается запретить или ограничить вывоз пиломатериалов естественной влажности), и о борьбе с хищнической вырубкой леса.
Ориентация на экспорт продукции глубокой переработки древесины с высокой добавленной стоимостью и борьба с хищнической вырубкой леса – это, конечно, хорошо. Однако, отметим три важных обстоятельства.
Во-первых, на экспорт необработанной древесины сейчас приходится всего около семи процентов от общего объема официальной заготовки древесины в России; а от оценочного общего объема (вместе с воровством, а также неучтенными перерубами на легальных лесосеках) – около пяти процентов. В приграничных регионах экспорт “кругляка” действительно является важнейшей движущей силой разорения лесов, но в целом в масштабах страны – уже давно нет. Так что само по себе закрытие экспорта необработанной древесины российские леса от хищнических рубок не спасет. За последние полтора десятилетия экспорт необработанной древесины из России сократился более чем втрое – но масштабы бесхозяйственных рубок в российских лесах за это время не сократились, а наоборот – увеличились.
Во-вторых, хищническая вырубка лесов (термин не правовой, но вполне понятный – вырубка, не компенсируемая эффективным воспроизводством лесных ресурсов и их охраной от непроизводительных потерь) связана с деятельностью не столько “черных лесорубов” и вообще нарушителей действующего законодательства, сколько легальных компаний, работающих в соответствии с этим законодательством. Лесопользователи так обращаются с лесом не потому, что нарушают законы и правила – а потому, что эти самые законы и правила позволяют и отчасти даже предписывают именно так с лесом обращаться. Если волшебным образом убрать из лесов всех “черных лесорубов” (тех, кто рубит лес на свой страх и риск без всяких разрешительных документов) – большинство людей этого даже не заметит, поскольку по меньшей мере 95% всей заготовки древесины приходится на тех лесозаготовителей, которые работают по правилам и (или) чья деятельность прикрыта всеми необходимыми бумажками и разрешениями.
В-третьих, государство наше управляет лесами практически вслепую – актуальные материалы лесоустройства (давностью до десяти лет) есть только по 1/7 части лесов страны, а попытки создания альтернативных систем получения информации о лесах или об отдельных аспектах лесного хозяйства (государственной инвентаризации лесов, государственного мониторинга воспроизводства лесов и т.д.) полностью провалились. Принимать важнейшие управленческие решения, не имея достоверной и актуальной информации об объекте управления – не самая лучшая идея: львиной доли тех ценных лесных ресурсов, на которые рассчитывают авторы всевозможных стратегий, концепций и госпрограмм, в реальности давно уже нет (они утрачены в результате десятилетий бесхозяйственного лесопользования, разворованы, сгорели или изначально существовали только в виде “приписок”).
Чтобы изменилась ситуация с лесами в нашей стране, чтобы российский лесной комплекс перешел от добычи древесины в диких или спонтанно выросших лесах к ее целенаправленному выращиванию на староосвоенных и наиболее подходящих для этого землях, превратился из отрасли добывающей промышленности в отрасль растениеводства – менять нужно в первую очередь безумное лесное законодательство и систему государственного управления лесами. Но об этом пока на важных лесных совещаниях речи не идет.
Лесная часть официальной стенограммы (ссылка):
Г.Зюганов: … Устойчивое развитие села, леса. Я вот послушал Ваши установки, ведь мы уже отработали, 300 бригад «черных» лесорубов поставили на учет в одной только Иркутской области. В два раза сократили «грязные» вырубки, с 3 миллиардов до 10-ти налоги стали собирать. Министра, который прижал всю эту публику криминальную, посадили, сидит второй год в тюрьме, один раз на допрос вызывали.
В.Жириновский: … Вот прошло совещание сейчас по лесу, ну, остановим вывоз кругляка. А что 20 лет никто не останавливал? Да депутаты некоторые из Карелии меня упрекали, почему я выступаю против вывоза карельской березы в Финляндию. Тогда всё вывезли уже, вырубили весь лес в Карелии, а она, эта женщина (Пивненко или как ее фамилия), она до сих пор в Совете Федерации сидит или еще где-то. Пивненко, что-то в этом роде, даже вспоминать не хочу ее фамилию. Все с мафией работают: лесная мафия, пивная мафия, мафия «черных» металлов – это всё нужно их прикрывать.
С.Миронов: … Теперь я хотел бы, коль скоро о здоровье заговорил, сказать о нашем лесе. Владимир Владимирович, хочу сказать слова благодарности от всех граждан России за то, что Вы высказались на днях о запрете с 2022 года вывоза кругляка нашего леса за рубеж. Это действительно перезрелое решение, но абсолютно правильное. Кстати, тоже не могу не сказать, что фракция «Справедливая Россия» еще в феврале 2019 года внесла закон, где мы предлагали до 2035 года запретить вывоз кругляка. В целом, конечно, вот эта переработка нашего сырья, и не только, кстати, дерева, за этим будущее. И чем больше мы будем перерабатывать второй, третий передел с увеличением добавленной стоимости, тем будет лучше для нашей экономики.
В.Путин: … И, наконец, по поводу леса, «кругляка» – кто-то из коллег спрашивал, почему раньше не запретили. Поверьте мне, именно этим я и занимаюсь достаточно много лет. Но вопрос в чем? Чистка леса, санитарные рубки леса сразу в качестве аргумента идут, сохранение рабочих мест и так далее: тысяча причин. Но я исхожу из того, что вообще в лесном комплексе те, кто занимается этим и занимается на протяжении многих лет, уже имеют достаточно средств, чтобы заниматься переработкой. Или, во всяком случае, имеют возможности для привлечения кредитных ресурсов. Именно поэтому считаю, что дальше невозможно больше терпеть особенно хищническую вырубку леса. Если ничего не делать в этом направлении – у нас вообще (мы самая богатая лесом страна) не останется ничего. А рубят-то где? Рубят где инфраструктура есть (это, пожалуйста, та же самая Карелия, Центральная Россия), или там, где легче вывезти за рубеж (например, на Дальнем Востоке). В общем, я хочу не для красного словца, а именно обратиться к вам с просьбой внимательно наблюдать за этим и с точки зрения парламентского контроля, и с точки зрения совершенствования нормативной базы по лесопользованию.
