Минприроды разработало проект “нового” порядка исчисления расчетной лесосеки

Минприроды России разработало и 9 апреля 2020 года разместило на специализированном сайте для общественного обсуждения проект “нового” порядка исчисления расчетной лесосеки (разрешенного годового объема заготовки древесины). “Нового” в кавычках – потому, что в целом он вполне соответствует традиционному порядку, заимствованному из классического немецкого лесоводства в середине позапрошлого века, и придуманному в Германии в эпоху наполеоновских войн. Этот порядок был бы неплох при соблюдении ряда условий, и в частности:

• – при экономической доступности всех лесов, для которых исчисляется расчетная лесосека;
• – при хотя бы относительно эффективной охране этих лесов от непроизводительных потерь в результате пожаров, вредителей, воровства и т.д.;
• – при наличии эффективного лесного хозяйства, способного обеспечить воспроизводство ценных лесов за установленный оборот (возраст) рубки;
• – при использовании для расчета актуальной и достоверной информации о состоянии лесов.

Если хотя бы какое-то одно из этих условий принципиально не выполняется – расчетная лесосека по наиболее ценным в хозяйственном отношении лесам оказывается радикально завышенной, и ведет к ускоренному истощению этих лесов. У нас же, как правило, не выполняются одновременно все четыре – поэтому расчетные лесосеки, исчисленные по старинным германским формулам и алгоритмам, превращаются в абслютную туфту, и ведут к ускоренному истощению и разорению лесов. В этом отношении проект, предложенный Минприроды, ничем не отличается от своих предшественников.

К принципиальным новшествам относится прямое указание на то, как расчетная лесосека, утверждаемая по лесничествам, делится между лесными участками, предоставленными в аренду для заготовки древесины: пропорционально запасам спелых и перестойных насаждений по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному). Раньше расчетная лесосека делилась между лесными участками “по понятиям”.

Как водится, проект кишит коррупциогенными положениями, допускающими широкий произвол при установлении расчетной лесосеки и, соответственно, установленных объемов заготовки древесины по лесным участкам. Например, вот так он предписывает считать расчетную лесосеку по запасу при выборочном хозяйстве:

“Исчисление расчетной лесосеки при выборочных рубках по запасу изымаемой древесины осуществляется путем деления суммарного запаса древесины, намеченного к изъятию в соответствующем хозяйстве, на период повторения рубок”.

То есть чтобы посчитать, сколько древесины можно заготовить выборочными рубками – надо сначала наметить (неизвестно как, то есть фактически выдумать) объем, который надо заготовить, потом поделить его на некий период повторения (который вообще-то для разных лесов разный, то есть фактические его тоже надо выдумать), и это объявить расчетной лесосекой по запасу. Очевидно, что при таком подходе можно произвольно увеличивать или уменьшать расчетную лесосеку в разы.

Или вот, например, традиционное положение, которое есть и в ныне действующем порядке исчисления: “расчетная лесосека, исчисленная методом лесосеки равномерного пользования, является оптимальной в лесах с относительно равномерным распределением площади лесных насаждений и запасов древесины лесных насаждений соответствующего хозяйства по группам возраста”. Во-первых, “относительно” – это не четкое количественное определение, а лишь оценочное суждение, на которое может влиять, например, размер взятки уполномоченному должностному лицу или его личная заинтересованность в работе того или иного лесозаготовительного предприятия; во-вторых, “является оптимальной” – это, конечно, хорошо, но где написано, что утверждать нужно именно “являющуюся оптимальной” расчетную лесосеку?

Это лишь примеры, они вполне соответствуют общему качеству проекта.

Ссылка на проект (чтобы все формулы отражались корректно – его надо просматривать не на сайте, а загрузить и открыть в Ворде):

Проект приказа Минприроды России “Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки”

Арендатор лесного участка ООО “Хенда-Сибирь” (учредитель – китайская Avic Forestry Co., LTD) рубит в Томской области леса планировавшегося Южно-таежного пихтового заповедника, от создания которого Правительство РФ отказалось специально ради этих рубок. Сколько можно рубить – посчитано в соответствии с действующим сейчас порядком исчисления расчетной лесосеки, который Минприроды с непринципиальными изменениями предлагает переутвердить. Космоснимок Sentinel 2 за 6 апреля 2020 года