13/07/2011
0Жесткая критика для Рослесхоза – «это то, что нужно». «Чем более активной будет позиция общественных организаций, чем больше появится публикаций в СМИ, тем успешнее будем решать вопросы», – произнес глава Рослесхоза Виктор Масляков, открывая на прошлой неделе очередное заседание Общественно-экологического совета.
Народу собралось немало, общественные организации были представлены богато: Гринпис России, Всемирный фонд дикой природы (WWF России), Международный союз охраны природы, Международный социально-экологический союз, НП «Прозрачный мир», пожарные-добровольцы. Повестку дня тоже скудной не назовешь. Перечислю выборочно: организация охраны лесов от пожаров, грядущее введение регламента Евросоюза по противодействию торговле незаконно заготовленной древесиной, рейтинги государственного управления лесами в регионах. Кроме того, три проекта: правил заготовки, лесовосстановления, ухода за лесами. Сразу скажу, что проект лесовосстановления Гринпис, вечный оппонент Рослесхоза, похвалил: качественный труд!
Обсуждение началось, естественно, с самой горячей в прямом смысле темы.
«У нас уже сложилась крайне опасная и неблагополучная ситуация с лесными пожарами. Разница между реальной их площадью и официальной статистикой троекратная», – сообщил руководитель Лесной программы Гринпис Алексей Ярошенко.
По мнению Ярошенко, «тема горит», а отсутствие достоверных данных мешает принятию верных управленческих решений.
Представители общественности считают, что изменения, внесенные в Лесной кодекс в декабре прошлого года, возродили лесную охрану, но людей больше не стало из-за отсутствия денег и механизмов финансирования лесной охраны. Исключение – только Московская область. Выход видится в восстановлении лесной охраны в форме самостоятельного ведомства.
Кроме того, пищу огню поставляют прошлогодние горельники, из которых разобрано всего процентов 10, а население при этом не получило возможности заготовки дров.
Коллегу поддержал Григорий Куксин, координирующий в Гринпис деятельность добровольных пожарных: возможности лесной охраны настолько ограниченны, что добровольцам приходится заменять ее. При этом новый закон о добровольной пожарной охране так усложнил некоторые моменты, что применение его с 2012 года, когда потребуется получение лицензии, окажется крайне затруднительным. Из этого следует, что свежепринятый закон уже нуждается в корректировке.
Встал вопрос и об адекватности информации, которую получают органы управления лесами в Москве и регионах. Алексей Григорьев (МСОП), Владимир Захаров (МСоЭС) и Михаил Карпачевский (НП «Прозрачный мир») проанализировали информационное наполнение интернет-сайтов в 30 субъектах, а также сайт Рослесхоза. Что касается регионов, то лишь в шести из них (в том числе Владимирской, Вологодской областях, Бурятии, ХМАО) сайты информационно наполнены. В прочих случаях смысловая нагрузка слабая.
«Очень интересно наличие ссылок на интернет-ресурсы региональных органов управления лесами на официальном сайте Рослесхоза. Конкретные ссылки даны лишь в 18 случаях. В шести случаях (20 процентов) на сайте ведомства такие ссылки обнаружены не были, хотя региональные интернет-ресурсы существовали хотя бы формально. В некоторых случаях на сайте Рослесхоза даны ссылки на общие интернет-ресурсы региональных органов власти, хотя там имеются свои сайты. В двух случаях ссылки вели либо на сайт, не имевший отношения к органам госуправления лесами, либо на несуществующие сайты», – доложил о результатах исследования Алексей Григорьев, выразив надежду, что Рослесхоз наведет порядок в этом ответственном деле и впредь станет более активно использовать современные способы информирования.
Председательствующий слушал очень внимательно. «Если нет дискуссии и критики, это смерть. А когда идет жесткая критика, это то, что нужно, просто удовольствие получаю, – произнес Виктор Масляков. – Слова оппонентов – это темы наших планерок. Разговор сегодня идет очень интересный и содержательный».
Что роль общественности в организации совместного отпора огню оценена по заслугам, следует из призыва Андрея Ерицова, заместителя начальника ФГУ «Авиалесоохрана», работать вместе: «Гринпис имеет большой опыт привлечения добровольцев, до трех тысяч человек. Это большая сила!»
Виктор МАСЛЯКОВ, руководитель Рослесхоза:
«НАМ НУЖНА ВАША ПОМОЩЬ»
–Самая главная наша задача – рациональное использование лесных ресурсов с соблюдением всех экологических требований. Естественно, при этом должны учитываться территориальные, региональные, климатические особенности и мнение населения. Последнее очень важно, поскольку бизнес, который сегодня приходит в лес, должен находиться под общественным контролем.
Общественный экологический совет – не дань моде, а требование времени, поэтому в повестку дня включены самые важные на сегодня пункты, прежде всего – пожары.
В России выстраивается система профилактики и тушения, и, формируя политику в этом вопросе, мы формируем не только общественное мнение, но и взгляды руководителей разных уровней. Важная часть такой работы – воспитание культуры отношения к природе в целом. Здесь есть над чем работать.
Какую помощь мы, как орган федеральной власти, который определяет лесную политику, ожидаем от общественности? В первую очередь, хотелось бы получить серьезную общественную оценку управленческих решений (начиная с законодательных актов), которые принимаются в субъектах федерации. Это важно потому, что, получив с нынешнего года полномочия, мы вправе корректировать процессы, происходящие в регионах, менять законодательные акты, которые противоречат федеральному законодательству, вплоть до принятия региональных программ развития лесного хозяйства. Общественным организациям на местах следует взять под контроль действия субъектов Российской Федерации. Их деятельность мы должны оценивать по единым критериям. Это нужно в том числе и для того, чтобы полномочия, переданные субъектам, исполнялись.
Хотелось бы, чтобы в России появился единый подход к выработке региональных программ развития лесного хозяйства. У нас нет намерения забрать все это на федеральный уровень, но есть желание проводить свою политику при помощи другого инструментария – общественного. Региональные программы развития лесного хозяйства требуют серьезной общественной экспертизы. Полагаю, что наши взгляды на созидательные основы такой деятельности полностью совпадают. Во всяком случае, здесь у нас с вами разногласий нет.
Думаю, роль Общественного экологического совета должна укрепляться, вопросы надо рассматривать, в том числе, и с выездом в регионы. Процесс нашего взаимодействия идет, подвижки есть, и сегодняшние дискуссии пойдут на пользу. Возможно, они не будут лицеприятными, но в споре рождается истина, и я уверен, что мы найдем новые формы влияния на ситуацию в целом. От этого должен выиграть в первую очередь лес.
Евгений ШВАРЦ, сопредседатель Общественного экологического совета, директор по природоохранной политике WWF России, доктор географических наук:
«НЕ НАДО ЗАСТЕГИВАТЬ МУНДИР НА ВСЕ ПУГОВИЦЫ»
– Последнее заседание получилось очень содержательным и полезным для обеих сторон, в первую очередь потому, что было хорошо подготовлено. Причем вовсе не на техническом уровне, а при деятельном участии двух заметных фигур: заместителя главы ведомства и руководителя ключевого направления – Николая Кротова и Александра Мариева.
Второй важный момент – в центре сидел Виктор Масляков. Многие вопросы, которые мы поднимаем, могут быть решены только первым лицом. Ведя заседание, он сумел очень точно расставить все акценты. Кроме того, само его присутствие в роли председателя свидетельствует о понимании того, что надо открываться обществу, быть ближе к нему и что это в интересах самого Рослесхоза.
Согласен, что нужно приблизить работу Общественного экологического совета к регионам. Было бы очень полезно выслушать мнения руководителей на местах.
Само существование Общественного экологического совета оцениваю крайне позитивно. В свое время глава ведомства Валерий Рощупкин создал такой совет, потому что понял: без участия общества никакая реформа в лесном секторе невозможна. Нынешние руководители Рослесхоза тоже осознают, что пребывать в застегнутом на все пуговицы деревянном мундире бесперспективно; что надо взаимодействовать с обществом, слышать мнение общественных организаций и независимых специалистов. Такое понимание достигнуто.
Правда, произошло это не вдруг, путь оказался долгим. Когда в 1999 году мы впервые обнародовали концепцию Псковского модельного леса, мало кто из профессионалов-лесоводов не бросил в нас камень, жестко упрекнув в непрофессионализме. И вот теперь, по прошествии двенадцати лет, вижу, насколько изменились взгляды на роль общества в управлении лесами. Думаю, что это вполне можно назвать прорывом.
