08/07/2011
0"Эксперт", как и многие другие издания, имеющие и печатную и Интернет-версии, не сразу дает доступ к полным версиям статей свежего номера. Поэтому не удивляйтесь, что некоторые статьи мы размещаем с опозданием. М.П.
Москва решила толкать Украину в Таможенный союз антидемпинговыми пошлинами. При такой тактике Россия оттягивает дату собственного вступления в ВТО
Россия в очередной раз вводит ограничения на украинскую продукцию. Комиссия Таможенного союза (ТС) в рамках специальных защитных мер для производителей трех стран (России, Казахстана, Беларуси) утвердила увеличение антидемпинговых пошлин на стальные кованые валки для прокатных станов. С 27 июня для украинских производителей, поставляющих эту продукцию в страны союза, в течение трех лет будет действовать антидемпинговая пошлина в размере 26% (ранее — 10%). Повышение пошлины инициировало российское правительство 20 мая по итогам специального расследования Министерства промышленности и торговли.
Сегодня существует целый ряд заградительных мер для украинских товаров. Пошлины со стороны России, Беларуси и Казахстана уже действуют для украинских производителей труб, машиностроительных крепежей, полиамидных нитей технического назначения и карамели. «Наиболее важная для Украины отрасль, против которой могут ввести ограничения и которая больше всего пострадает, — это металлообработка. В частности, поставки труб, металлов, оцинкованного железа и продукции транспортного машиностроения. В меньшей степени пострадает пищевая промышленность. На предприятиях других отраслей меры со стороны Таможенного союза существенно не отразятся, поскольку мы экспортируем такую продукцию и в другие страны», — считает экономист Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Александр Жолудь.
Пошлина как инструмент
Кованые прокатные валки — основной элемент прокатного стана. Крупнейшим производителем их является Новокраматорский машиностроительный завод (НКМЗ), который изготовляет две трети прокатных валков в стране. «Пошлины направлены против продукции именно этого производителя. Новокраматорский завод занимает восемь процентов мирового рынка кованых прокатных валков, и почти половина произведенной им продукции направляется в Россию. По сути, эти пошлины — защита российского ОАО “Уралмашзавод”, выпускающего бОльшую часть валков в РФ, от более дешевой продукции НКМЗ», — поясняет руководитель аналитического департамента инвестиционной компании (ИК) NRG Capital Максим Штепа.
Украинские компании бессильны против мер, вводимых Таможенным союзом. «Конечно, новость о введении пошлин для нас неприятная. Наш завод производит кованые прокатные валки уже более 70 лет. В 2009 году ОАО “Уралмашзавод” подало заявление о том, что НКМЗ нанес им ущерб из-за производимых поставок валков. Предприятие обвиняли в занижении цены для российских заказчиков на десять процентов», — рассказал «Эксперту» директор производства валков и энергетического оборудования ПАО «Новокраматорский машиностроительный завод» Артур Шрайдер.
Кроме поставок в Россию и Казахстан, новокраматорцы экспортируют свою продукцию в европейские страны — Словакию, Польшу, Венгрию, Чехию, Германию и Италию, а также на Ближний Восток — в Пакистан, Египет, Иран. Небольшие контракты есть у НКМЗ с заказчиками из Индии, Китая, Алжира, Марокко. «Задача российского руководства — создать тепличные условия для собственных промышленников и увеличить производство. Екатеринбургский “Уралмашзавод” сегодня опекает Газпромбанк, и за два года “опеки” были списаны убытки в большом объеме. Теперь руководство банка требует от завода, чтобы он вышел на безубыточность», — добавил Шрайдер. По его словам, четверть производимых валков НКМЗ экспортирует в Россию.
Помимо новокраматорского предприятия прокатные кованые валки, но крупного развеса (до 200 тонн), в Российскую Федерацию поставляют ПАО «Энергомашспецсталь» (Краматорск) и ОАО «Днепропетровский завод прокатных валков».
По мнению главы подкомитета по вопросам международной экономической политики Верховной Рады, народного депутата от Партии регионов Алексея Плотникова, в этом случае производители бессильны. «Жаловаться на Таможенный союз и Москву мы не можем, поскольку Россия не является членом Всемирной торговой организации. В сложившейся ситуации нашим заводам попросту придется искать новые рынки сбыта или расширять существующие. Стоит учитывать, что список товаров “под пошлину”, разработанный Комиссией Таможенного союза, еще будет расширяться, ведь союз только недавно создан», — говорит Плотников.
http://expert.ua/articles/9/0/9060/Действующие специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры государств — членов Таможенного союза против Украины
Без вариантов
Пошлины, кроме экономической функции защиты интересов стран ТС, несут и политический смысл. «Меры ухудшения торгового режима вводились со стороны России в свое время и для Беларуси. До вступления ее в Таможенный союз Москва повышала цены на бензин и нефтепродукты, подталкивая тем самым Минск к альянсу. В то время один из белорусских экспертов назвал такую тактику “принуждением к дружбе”. В случае с Украиной меры со стороны России носят также политический характер, но основные статьи экспорта пока не были затронуты. Возьмите, например, продукцию вагоностроения, которая занимает значительное место на российском рынке, — для россиян это тоже зависимость от крупного поставщика», — считает эксперт Института политических исследований и экономических консультаций Максим Бугрий.
В начале июня секретарь Комиссии ТС Сергей Глазьев заявил, что если Украина хочет получать газ по внутрироссийской цене, нужно входить в единое экономическое пространство с РФ, то есть в Таможенный союз. Между тем украинские власти настойчиво декларируют неготовность нашей страны присоединяться к объединению. Разве что в формате «3+1», который, по сути, предполагает частые контакты и совместные проекты, но ни в коем случае не передачу монополии на внешнюю экономическую политику. Об этом говорил премьер-министр Украины Николай Азаров после попыток переписать газовые контракты и снизить стоимость цены на газ для нашей страны.
Непростая ситуация и в самом Таможенном союзе. Минские эксперты считают, что их страна, вступив в ТС, проиграла: теперь валютная выручка от продажи энергоносителей в Европу распределяется между Россией и Беларусью. Кроме того, на прошлой неделе разразилась новая энергетическая война между этими государствами — РФ ограничила поставки электроэнергии в республику с 400–500 до 200 МВт, требуя погашения задолженности в сумме 1,5 млрд российских рублей (53 млн долларов). Взяв банковский кредит, «Белэнерго» погасило задолженность перед соседями.
Для Украины выходом из сложившейся ситуации, когда Таможенный союз угрожает новыми внешнеторговыми санкциями, может стать заключение нового соглашения о зоне свободной торговли в СНГ. Этот документ включает процедуру введения антидемпинговых пошлин между странами-членами СНГ. Однако в мае нынешнего года подписание соглашения было заблокировано. Формально это произошло по инициативе Узбекистана, в реальности — под давлением российских дипломатов.
Россия не заинтересована в сохранении полноценной зоны свободной торговли СНГ (существует с 1993 года) и делает ставку на расширение Таможенного союза. Между тем дискриминация украинских производителей на российском рынке означает, что Москва автоматически блокирует свое вступление в ВТО. Ведь Украина, являясь членом рабочей группы по вступлению РФ в международный торговый клуб, не подпишет двусторонний протокол о доступе на рынки товаров и услуг, если Россия будет и дальше инициировать дискриминационные пошлины в отношении украинских товаров.
