16/06/2011
0В попытке оправдать себя и свою политическую силу за промахи в социально-экономической политике президент Янукович показательно «карает» чиновников. После министров в очереди на увольнение оказались послы и главы госадминистраций
Кадровая буря в Кабинете министров Украины временно улеглась. В наиболее проблемных сферах жизни украинцев — здравоохранении и жилищно-коммунальном хозяйстве — «крайние» наказаны. Со своими постами пришлось распрощаться министру здравоохранения Илье Емцу, главе Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, вице-премьеру Виктору Тихонову и его первому заместителю Юрию Хивричу. А главный санитарный врач страны Сергей Рыженко не стал дожидаться, когда из-за азовской холеры его тоже снимут с должности и сам подал заявление об отставке.
Коснулись перемены и украинского дипломатического корпуса. Были уволены послы Украины в Республике Корея, Австралии, Новой Зеландии, Норвегии. Домой вернулся посол Украины в Беларуси Роман Безсмертный.
Кадровые ротации — следствие обвала рейтинга Партии регионов (ПР) и самого Виктора Януковича. По данным опроса Центра Разумкова, в мае деятельность президента полностью поддерживали 10,9% наших соотечественников, в то время как еще год назад этот показатель достигал 39,1%. Снизилась также и популярность правящей партии: после двукратного падения за последний год рейтинг ПР теперь составляет 22,7%. Всё это подталкивает главу государства к решительным действиям на опережение — дабы отмежеваться от социально-экономических провалов.
Одна из ключевых причин недовольства украинских граждан — растущие тарифы на жилищно-коммунальные услуги (при неизменном их качестве), установление которых является прерогативой местной власти. А значит, пришло время наказывать «плохих бояр» на местах.
«Руководители отдельных регионов, как выяснилось, просто не владеют ситуацией, бездеятельно наблюдают хаос в формировании тарифов и злоупотребляют в этой сфере… Сегодня правительство рассмотрит вопрос ответственности за потерю контроля в сфере ЖКХ руководителей Днепропетровской, Киевской, Луганской, Запорожской, Херсонской, Житомирской областей и города Севастополь», — заявил в начале июня премьер-министр Николай Азаров. Первый вице-премьер, министр экономического развития и торговли Андрей Клюев, которому сейчас поручено разбираться с вопросом подготовки экономики к зиме и переводить жилищно-коммунальное хозяйство на единые тарифы, признался «Эксперту», что формулы определения некоторых из них, в частности на холодную и горячую воду, в стране попросту не существует.
Первой ласточкой увольнений на местах стала отставка главы Севастопольской городской государственной администрации Валерия Саратова. На его место назначен постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым, бывший глава Днепропетровской областной госадминистрации (ОГА) и Минрегионстроя Владимир Яцуба. Политологи отмечают, что Саратов перестарался и завысил коммунальные тарифы. Поэтому первыми кандидатами на увольнение будут как раз те губернаторы, у которых есть серьезные проколы в сфере ЖКХ. За ними последуют чиновники на местах, имеющие низкий рейтинг доверия к правящей партии в возглавляемой ими области. Уже через год грядет парламентская кампания, и Янукович не намерен оставлять незащищенными свои тылы.
В зоне высокой опасности
После увольнения Саратова дамоклов меч завис над главой Запорожской областной госадминистрации Борисом Петровым. Премьер Азаров обвинил запорожского губернатора в нарушениях, допущенных в сфере формирования жилищно-коммунальных тарифов, и неумении разрешить сложившуюся ситуацию. Объективная подоплека для снятия Петрова с поста таки есть — низкие показатели по промышленности области. К примеру, недавно была почти полностью остановлена работа Запорожского завода ферросплавов и Запорожского алюминиевого комбината. Большие проблемы у Запорожского титаномагниевого комбината и «Днепроспецстали». Под угрозой увольнения оказались тысячи рабочих, задолженность перед ними по заработной плате растет. Из-за этого в области не прекращаются митинги и протесты. Бориса Петрова могут публично-показательно «уйти», дабы улучшить ситуацию с рейтингом провластных сил в Запорожском регионе. Среди наиболее вероятных преемников главы Запорожской облгосадминистрации — народные депутаты Александр Козуб и Александр Васильев (оба — члены фракции Партии регионов).
Впрочем, таких предупреждений в губернаторской карьере Петрова было немало, говорит запорожский политолог Владимир Глазунов. «На моей памяти его увольняли уже не один раз, но всегда ситуация разрешалась позитивно для Бориса Петрова. У него есть определенные резервы, хорошая поддержка в Запорожье, так называемый местный актив, и финансовые рычаги», — поясняет он.
Однако в этот раз всё намного серьезнее — ведь есть то, что подтачивает позиции губернатора намного сильнее протестов заводских рабочих. В частности, давний конфликт между Петровым и секретарем Запорожского горсовета Владимиром Кальцевым с одной стороны и местным бизнесменом Евгением Анисимовым — с другой. Причины разногласий — в разделе должностей и земельных участков. Анисимов пользуется поддержкой народного депутата Юрия Иванющенко (больше известного как Юра Енакиевский).
Грядущие перемены в Запорожье предвещает также и бунт на «партийном корабле». Девяносто процентов сельсоветов Запорожского района приняли на своих заседаниях открытые обращения к Виктору Януковичу и Николаю Азарову, в которых депутаты сообщили о том, что не видят Бориса Петрова не только в роли губернатора, но и главы областной организации ПР.
Угроза хуже увольнения
Шатается кресло и под днепропетровским губернатором. Ведь по итогам четырех месяцев нынешнего года Днепропетровщина по-прежнему остается антилидером по накоплению задолженности за жилищно-коммунальные услуги, сообщает Государственная служба статистики. Премьер пообещал «разобраться» с днепропетровскими чиновниками. Тем не менее днепропетровский политолог, председатель центра содействия развитию местного самоуправления и общественных инициатив «Третий Сектор» Андрей Золотарев считает, что глава Днепропетровской ОГА Александр Вилкул всё-таки не является одним из главных кандидатов на увольнение. «Вилкул в отличие от снятого с должности Саратова представляет достаточно мощную финансово-промышленную группу, которая стоит за его спиной. По многим позициям у него прочный тыл. Возможность увольнения пока маловероятна — по крайней мере, в ближайшие пару месяцев», — подчеркивает Золотарев.
Он также отмечает, что у днепропетровского губернатора много хороших начинаний, но недостаточно практических результатов. «Хорошо, когда человек каждый день появляется в телеэфире и презентует множество полезных идей, а также различных проектов. Но проходит какое-то время, и надо демонстрировать выполнение этих проектов. В области есть три главные проблемы — медицина, образование, экология. Однако большого прогресса по этим направлениям нет», — говорит политолог.
Два месяца назад Вилкул инициировал сокращение сельских и районных больниц для укрупнения сети здравоохранения. В области его инициатива была воспринята неоднозначно, а в провластных СМИ вышла критическая информация. Но после этого днепропетровский губернатор побывал с отчетом у Януковича, и волна негатива схлынула.
Борьба за чистоту рядов
Среди кандидатов на отставку всё чаще звучит имя луганского губернатора Владимира Пристюка, поскольку в области существуют проблемы с погашением задолженности за жилищно-коммунальные услуги (в частности, долг Луганщины за газ составляет свыше 184 млн гривен). Правда, во многих других регионах страны ситуация аналогичная. Луганский губернатор тесно связан с Виктором Тихоновым, поэтому не исключено, что увольнение Вилкула станет заключительным аккордом в «ревизии» чиновников ЖКХ и отстранении «луганской группы» Партии регионов от власти.
В который раз в зону риска попадает глава Черниговской ОГА Владимир Хоменко. На эту должность его назначил еще президент Виктор Ющенко. Формальной причиной отстранения от должности Хоменко может послужить социально-экономическая ситуация, сложившаяся в данном регионе. Например, в 2010 году на Черниговщине были самые низкие показатели по освоению капитальных инвестиций, а объемы выполненных строительных работ упали на 36,1%.
После предупреждения Николая Азарова отступные пути начал готовить и губернатор Киевской области Анатолий Присяжнюк. Действуя по принципу «старший начальник бьет младшего», глава Киевской ОГА составляет свой «черный» список — там уже оказались председатели райадминистраций Богуславского и Белоцерковского районов.
Основания для волнений есть и у главы Херсонской ОГА Николая Костяка. Херсонские чиновники давно поговаривают о его близящейся отставке. В начале апреля премьер-министр раскритиковал Костяка за промедление со строительством оптовых рынков сельхозпродукции. Но пока карающий меч упал на голову одного из заместителей губернатора — Анатолия Хоменко, которого Кабмин настоятельно рекомендовал уволить. Премьер также обвинил Костяка в том, что детские лагеря не были вовремя подготовлены к летнему сезону, а также в махинации местных должностных лиц с коммунальными тарифами.
Коммунальное хозяйство чуть не подвело под монастырь и главу Житомирской ОГА Сергея Рыжука. Местные руководители управления ЖКХ незаконно получили субвенцию госбюджета на погашение задолженности за разницу в тарифах. Теперь Рыжук у Азарова на особом контроле.
